缅甸大选下,华人面临着什么局面?对未来执政者抱有哪些期待?
缅甸民盟政府2015年大选获胜后,作为执政党,在推进国家最主要事业之一的和平进程工作上并无太多功绩。2020年大选后,推动和平进程,必定也是新执政党的重要任务之一。
缅甸“民地武”问题产生近70年,为何一直无法得到很好的解决?那么缅甸少数民族为何对中央政府的积怨如此深重?缅族对于少数民族的合理诉求为何如此敏感?
缅甸民族问题,是一个历史遗留问题,错综复杂
历史遗留的问题
缅甸共有135个民族,主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等,缅族约占总人口的65%。少数民族众多,很多少数民族精英在处理国家统一与和平问题上,始终缺乏国家认同感。之所以会这样,是因为少数民族精英认为,历届政府的民族、宗教政府,多少都存在“大缅族主义”的问题。
然而,缅甸的民族问题,并不是某个执政党一朝一夕就能解决的历史遗留问题。
缅甸封建王朝时期,少数民族地区与中央政府之间是松散的朝贡关系;英国殖民时期,统治者有意将少数民族与缅族分而治之,人为制造民族矛盾。这使得各少数民族的民族认同超过了对国家认同,在情感、文化和心理上也缺乏对国家的认同,少数民族与缅族的历史矛盾,成为民族整合的严重障碍。
军方在处理民族问题上,不妥协
这也导致多个少数民族武装,不愿意交出武器加入缅甸联邦。部分民武虽然与政府签署了全国停火协议(NCA),但在后续的谈判中反复讨价还价,谋权扩大民族自治权与自决权;而部分民武则拥兵自固,通过不断加强和巩固武装实力,继续维持现有高度自治的情况下,与政府军实现抗衡。
各个少数民族地方武装实力、产生历史、政治诉求各不相同,但政府与军方的诉求只有一个:达成协议以结束长期的武装冲突,建立起政治对话的方式来解决政治冲突。与此同时,军方曾与17支民武签署停火协议,但2009年,军政府突然单方面违背承诺,宣布要将所有停火武装收编为“边防军”,表现出强权的一面。之后,无论是吴登盛政府还是民盟政府,都没有脱离“以打促谈”、“一边和谈一边打”的尴尬局面。
而敏昂莱大将在第四届彬隆代表大会上的发言,更是表现出了军方对少数民族地方武装不让步的态度:他表示,2008年宪法已经规定了所有国民包括少数民族的权利和义务,少数民族享有的权利并不低于联合国《世界人权宣言》中规定人类享有权利的标准,缅甸在立法、执政、司法、发展民生等各方面事宜中不分多数或少数族群,所谓“少数民族权利”等消极声音是打击信念、鼓动分裂、毁坏团结的论调。
民盟政府虽然进行民主改革,
但难以放权少数民族政党
虽然军方与民武的问题难以调节,但不难看出,民盟政府在过去的几年里,还是做出了不少的尝试。民盟上台前,少数民族参政议政的积极性在缅甸的民主化过程中也随之提高,民盟执政的新政府机构中,由1名少数民族代表出任副总统,3名少数民族代表为议会两院正副议长。在2017年4月的补选中,少数民族政党表现也十分亮眼,在掸邦孟休、柯西两个选区,掸邦民主联盟获得人民院两个席位和掸邦议会四个席位。在若开邦安镇选区,若开民族党顺利获得人民院席位。
不过,考虑到军人集团在缅甸仍然拥有宪法赋予的绝对权力,25%的议席由军方直接指派,不需要通过选举,同时,全国武装力量的最高领导人是国防总司令而不是总统;国防部长、内政部长和边境事务部长由总司令指派而不是总统。因此,民盟虽然提倡民主和民族平等,但在军方的“挤压”下,民盟仍然想保证在国内拥有一定的权利。
因此,我们可以看到,宪法规定,省长、邦长等职位,由总统任命。但多个少数民族政党仍然希望,将省邦、邦长的任命工作交由各省邦的议会来决定。
在这样的大背景下,华人也有自己独有的一套生存模式。
受历史影响,绝大部分华人不参政,
部分华人希望新政府能够解决身份证问题
在英国殖民缅甸时期,华人尚在缅甸政治中占据一定地位,后来缅甸独立,开始实行国有化和本土化政策,华人逐渐变成一个不被法律承认的群体。近些年,随着缅甸改革开放的实行,缅甸华人凭借自身的努力奋斗,开始在社会中再次崭露头角,地位逐渐提高,不仅在经济上、政治上有所放松,在文化上,缅甸华文教育也逐渐恢复。
不过,缅甸华人中,还存在一小部分华人,因为各种各样的因素,他们尚未获得缅甸国民身份证,正常生活都会受到很大的影响。因此,这部分尚未获得身份证的缅甸华人都希望,身份证问题能够得到解决。
在政治上,受历史的影响,绝大部分华人的态度是不参政。目前,缅甸华人也可以当公务员,但数量相对较少。参政的绝大部分都是属于缅甸少数民族之一的果敢华人,以及作为缅族一个支系的勐稳华人。但后期缅甸政府会做什么样的调整,华人的态度会有什么样的变化,目前还不得而知。
此外,不少华人都是经商的一把好手。商业领域涉及缅甸各个行业,包括承包缅甸的基础设施建设项目,包括公路、码头、机场、桥梁等,此外还有民生行业、海产干货、食品、生活用品等。对于这部分商人来说,自然是希望新政府改善国内经济环境,完善国内的经济政策。同时,优化各个部门的办公方式,简化一些流程。