【数字变革新高地】数字化改革是一场系统性变革

◎ 作者: 潘毅刚

◎ 作者为浙江省发展规划研究院首席研究员

　　万物皆数。数字化是不亚于本世纪以来全球化、城市化的世界性趋势。从上世纪末开始，数字化生存从概念逐渐走入现实，走入中国、走进浙江，并从科技到经济逐渐渗透到全社会的方方面面，逐渐发展成为引领世界、引领发展不可逆转的变革。

　　2020年11月，浙江省委十四届八次全会审议通过的《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要以数字化改革撬动各领域各方面的改革。近期，浙江又作出了数字化改革“152”工作体系的部署。显然，如当年的市场化改革一样，这将是一场系统性的变革。

　　为什么数字化会和改革联系在一块？为何数字化改革将会是一场系统性变革。答案是三个字：穿透力。

　　随着数字科技的广泛而深入应用，数字化已经成为全球经济社会发展的一个显著特点。数字化生存已成为现代社会和现代人最为普遍的生活生产状态。在今天，你已经无法想象没有电脑、手机和网络的社会和生活是何样？截止到2020年底，中国网民规模已达到9.89亿，中国人每天在线时间6小时以上，构成了全球最大的数字社会。云计算、大数据、物联网、移动互联网和人工智能，更是为现实世界构建起一张紧密联系、高度耦合、万物互联的智慧连接网，并对现实发展产生深远影响。

　　今年3月全国人大审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，明确响应了这一如火如荼的趋势——迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

　　正如电力的使用引发了工业革命，数字化技术的广泛使用，引发的变革丝毫不亚于当年的电力和工业革命，并更大广度地深刻改变着经济、社会和治理。环顾当今世界，没有任何一种通用技术的穿透力如数字科技一般深刻变革着世界。

　　数字化技术在各行各业和各个领域中得以应用，带来的去中心化的治理结构，以及随着规模递增的边际效益，让被服务人群获得更高的即时获得感和响应度，大大丰富了经济创新的形态，完善了市场经济的信用体系，降低了政府组织和管理的成本，并极大程度改善了社会治理的响应度和效能。这也使得数字化正成为制度革新的倒逼力量，深刻改变思维方式、组织方式和治理方式，加快推动改革从线下转向线上、从人治转向智治、从政府视角面向更广大的群众和更庞大的系统视角。

　　当然，用数字化推动经济社会这样一个开放复杂巨系统的改革面临的难点依然很多：如何加强数字化的感知能力、适应能力和革新能力，如何消除数字化带来的新垄断和新鸿沟，如何降低系统性脆弱，保护数字安全，应对数字伦理问题，完善数字生态和法治环境，如何加快构建更高效率、更加公平、更加安全、更反映真实、更明确责任的数字化发展体系，需要我们在认知、思维、理念和行动上系统及时响应。

　　任何改革都将是利益的重新调适，数字化改革亦是如是。数字化改革因为穿透力强，打破的层级、时空、权力和利益的边界，前所未有。因此，它不会是一蹴而就的，而是逐步渐进、迭代向前的，是一场迎接未来的主动系统建构，一场全方位、全覆盖、全过程的治理方式、生产方式和生活方式的革命。它不仅将带来生产重组、治理重构、城市重塑和生活重建，还将带来的是生产关系的系统性革新，是当代意义下的现代化。

　　显然，要让这样一场改革进行到底，需要过人的胆识、坚定的决心和卓绝的智慧。从技术变革看，中国和浙江的数字化正从跟跑向并跑领跑转变，标兵渐近。从制度变革看，浙江的数字化改革正在突入无人区，我们的前方只有前方。浙江，正在创造未来！

刊于《浙江经济》2021年第4期

编辑：郭珍姿

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