除了解禁公共数据，政府还能为大数据行业做些什么？ / 开普饭

硅谷精神之父凯文·凯利曾断言，不管你现在做什么行业，未来的生意都是数据的生意。作为互联网商业领域的“小鲜肉”，数据可谓集万千宠爱在一身。然而在实际运营中，数据也有太多“臣妾做不到”的地方。究其原因，集中地表现在以下几个逐步递进的层面：一是数据不够大，二是数据清洗与整合能力不够强，三是变现模式和出路不够清晰。

然而不幸的是，大多数时候我们仍然停留在第一个层面：数据不够“大”，这就制约着整合和变现的规模。

为了激活中国千亿级的大数据市场，国务院于8月31日印发《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》涵盖了从公共数据开放和数据安全、数据如何助力政府社会治理升级到数据产业布局、数据采集和使用的规则制定等多方面，是大数据行业顶层设计的纲领性文件。

围绕《纲要》以及它可能为数字营销行业带来的影响，TOP君特策划此次专题，从四个维度请数字营销行业大佬们对《纲要》进行深度解读，谈意义、找问题、论对策，构建一种政企间对话的方式，为营销大数据行业”正衣冠、明得失”。

一、政府开放公共数据对数字营销行业有何影响

力美科技产品副总裁陈昱：公共数据有助于数字营销精准定向

政府的数据是最完整、最准确的，因此，开放的两个数据库将直接影响到我们的精准定向。国家人口基础信息库利于人群定向，自然资源和空间地理基础信息库有益地理定向。如果人口基础信息库能落到个体身上，人群定向就会变得真正精准起来，而不需要各家用有限的数据，基于算法去推断，推算将造成同一个人在不同的数据和算法下面判断出来的属性完全不同。

亿玛首席创始人、总裁柯细兴：打通数据分散的任督二脉，实现互联互通

政府开放公共数据将解决大数据分散的问题。具有价值的数据大部分集中在政府内部，垄断企业，以及互联网巨头之中，如果将脱敏后的数据放入公共的交易市场，将会打通天气、环境、医疗、金融、交通、地理位置等信息和网络行为数据之间关联的通道。利用大数据预测流行趋势、消费趋势、地域消费特点、客户消费习惯、消费行为等，将为电商企业带来更多的精准用户。

品友创始人黄晓南：缓解信息孤岛，为新兴企业雪中送炭

开放公共数据对诸多新兴企业来说有两大利好。一方面，企业间的数据流动开始频繁，有助于缓解以往信息孤岛的状况，企业可以通过深度挖掘大数据信息，做出更科学高效的决策。另一方面，随着大数据被进一步共享和广泛利用，新兴企业的信息成本开始降低，打破了以往新兴企业数据信息少、发现与利用资源过程冗长的局面。

几位大佬对开放公共数据的侃侃而谈助长了行业发展的信心，但有开放意向也只是第一步，具体如何落地才是重中之重。因此，我们不可盲目乐观，要做好打持久战的准备。AdTime副总裁李麒便认为目前谈政府开放公共数据为时尚早，之所以这样说，原因有二，第一，政府虽提出要开放公共数据，但并未明确开放程度，而公共数据的细致化程度决定了是否对营销有益。第二，纲要并没有公布开放的形式和方法，提供数据接口、开放原始数据，还是只提供报告性数据，这两者间存在着天壤之别。

二、除数据孤岛外，大数据行业还有哪些近忧

除了屡被提及，堪称大数据症结的“数据孤岛”、缺乏成熟的信息共享机制外，大数据行业还存在哪些让人头疼的问题，一起来听听大佬们的担忧。

AdMaster首席运营官陈传洽：跨屏整合与数据造假

一是跨屏数据整合的问题，由于消费者普遍拥有多台终端，如何把从不同渠道采集到的营销数据归因至同一用户并进行针对性的分析是个挑战。二是数据造假的问题，如何避免劣币驱逐良币，使数据更真实可靠，将是政府、企业和个人需要共同解决的问题。

亿玛首席创始人、总裁柯细兴：数据方自我认知与数据分散

除了众所周知的“信息孤岛”问题外，数据应用方认识自我、洞悉真实需求、提高数据分析技术也是值得重视的问题。此外，目前大量关于国民经济或者说民生的数据仍掌握在工商、银行、保险、公安、医院、社保以及电信运营商机构的手里，这些数据仍处于相对封闭的状态。

新意互动精准营销部总经理刘琦：行业互信与开发运营商数据

大数据行业之所以不能实现数据的开放和共享，主要受制于行业内部缺乏互信。在数据拥有方面，BAT和通信三巨头占绝对优势，但BAT的数据相对封闭，运营商数据获取能力虽不亚于BAT，他们的数据对于其他公司来说是一座金矿，但由于面临数据分散、碎片化以及人才和前期投入不足的问题，他们的数据也没有成熟的管道输出。因此，在整合运营商数据并促进开放方面，政府或许可以扮演积极的角色。

AdTime副总裁李麒：数据落地与隐私保护

在大数据落地方面，企业内部私有化涉及到很多行业如何与大数据结合做细致划分是非常关键的。对于一个成功企业来说，数据整合能力、分析能力和行动能力不可或缺。此外，大数据如同一把双刃剑，社会因大数据使用而获益匪浅的同时，企业和个人隐私也无处遁形。法律如何界定开放的数据、数据公开对人的隐私如何保护等都问题需要政府、企业、个人合力解决。

三、政府该如何助力大数据行业腾飞

互动通首席产品官韩啸：政府充当规则制定和仲裁的角色

首先，政府需要对数据开放和使用进行明确的立法，其次，政府要承认数据的所有权和价值，任何盗用、截留数据的行为要界定为非法。再次，要执法必严，从执法实践中切实地保护数据拥有者和使用者的合法权益，同时也保护消费者的隐私权。

AdMaster首席运营官陈传洽：统一度量衡，辅以政策和宣传

政府可以参考目前中国广告协会互联网分会已经承担的角色，为PC、移动互联网，以至于OTT、智能电视制定广告监测规范（技术与商业方面）、评估标准与衡量体系。“度量衡”统一后，辅以相应的政策和宣传，鼓励业界在保证个人隐私和信息安全的前提下进行数据分享、互通。

Adtime副总裁李麒：整合政府数据，形成数据中心

开放政府数据，打通数据来源的壁垒，政府可以将散落在各个委、办、局的政府数据汇集起来，形成全省或全市的数据中心，这些数据中心可制定数据收集、管理、开放、交易、应用等标准规范、推动政府数据开放、推进大数据产业发展等职责。

四、洞悉《纲要》透露的其他Key Points

互动通首席产品官韩啸：带动万众创新，加大技术投入

纲要对于通过大数据带动万众创新，以及在大数据领域创业给予很大的支持。相信国家会对大数据方面的创业公司进行政策上的扶持。此外，纲要还提到要统筹规划大数据基础设施建设，相信在云计算基础软硬件平台上，国家会有很大的投入。

悠易互通战略及合作拓展副总裁蒋楠：推动大数据标准体系建设

在推动大数据标准体系建设方面，组织起草了《大数据标准化白皮书》，制定大数据标准体系，已经开展数据质量、数据安全、数据开放共享和交易等方面的多项国家标准的立项和研制工作。

力美科技产品副总裁陈昱：保障数据安全，鼓励数据交易

保障数据安全方面：鼓励第三方数据分析发掘，建立大数据安全评估体系，做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估；市场化的数据交易方面：培育大数据交易市场，开展数据交易市场试点，鼓励数据交换和交易，建立数据资源交易机制和定价机制，关键共性标准的制定和实施。

数据开放是个漫长的过程，而大数据行业的发展又日新月异，规划始终赶不上变化，一气呵成终也不抵精益求精。因此，长远布局对行业固然重要，但更重要的还是如何合力解决眼下最迫切的问题，就如大佬们所期待的，政府可否在喊口号的同时，在大数据发展细则方面出台后续政策并敦促落实，做到政府的归政府，市场的归市场，政企相得益彰，让大数据真正大施所长！