智能时代的数据基础设施
【在智能时代，数据基础设施将和物理基础设施一样重要。政府首先要做的，是超越仅仅把数据视为一种能源或资源的观念，而应该像思考物理基础设施那样，来计划和构建数据基础设施。】
有人说，我们已经从信息技术的时代进入了数据技术的时代，但对数据和数据技术的应用还称不上一个时代，数据和数据技术只是智能时代的基础条件之一，或者说是向智能时代的过渡。不过数据的确是智能时代的重要基础设施。
（一）当我们谈论数据基础设施时我们在谈论什么？
当我们谈论数据基础设施时，首先想到的往往是“数据的基础设施”，即数据所依赖的各种基础性物质条件，如数据中心、云计算平台、宽带网络、移动通信技术等。但是本文所谈论的数据基础设施并非如此。
数据本身是如何成为一种基础设施的？数据是智能时代赖以存在的基础。在蒸汽机的时代，我们可以不需要数据；在电气化的时代，我们也可以不需要数据；但是在智能时代，无论是地理、气候、环境等基础数据，还是交通、金融、能源等行业数据，都是社会运行的必需品。十年前，我们开车出门只需要知识，不需要数据，最多找人问个路或者查查地图。现在，哪怕是我已经开了无数个来回的上下班路线，我也习惯于在百度地图上查一下路况，选择一条最不拥堵的路线。十年后，你可以不买车，因为有分享经济；你可以不开车，因为有无人驾驶；但你不能没有数据。物理基础设施让我们的出行更加便捷、更加安全、更加舒适，而数据基础设施让我们的出行更加智慧，从而拥有更多的便捷、安全和舒适。在智能时代，数据基础设施将和物理基础设施一样重要。
当然，数据的基础性地位并非意味着所有数据都是基础设施。我们需要挑选出那些为重要产品、服务和研究提供支撑的数据。通过便捷化的数据获取和完善的数据管理，让数据基础设施帮助社会更好地运转。
（二）构筑数据基础设施是政府责任
从古代中国的秦始皇修建驰道，到古代意大利的“条条大道通罗马”，从美国的刘易斯与克拉克远征，再到太平洋铁路和州际高速公路的修建，政府在大型基础设施的建设中都发挥了主导作用。
在智能时代，无论是基础设施本身和还是基础设施的使用者：自动驾驶、车联网、机器人、无线充电设备、下一代航空运输系统等等，无不建立在公共数据的基础上。当公共数据成为智能时代交通基础设施的重要组成部分，构筑数据基础设施也就成为了政府义不容辞的责任。
关于如何构筑数据基础设施，政府、学界和业界还有很多问题需要讨论，例如隐私权如何保护，如何缩小数据鸿沟，政企数据如何融合等。政府首先要做的，是超越仅仅把数据视为一种能源或资源的观念，而应该像思考物理基础设施那样，来计划和构建数据基础设施。
作者简介
王翔：百度发展研究中心高级研究员
根据作者在2016年国际数字政府年会上的主旨演讲——“构筑智能时代的数据基础设施”整理而成，演讲分为三部分（从IT时代到AI时代、智能时代的数据基础设施、政企数据合作：构筑数据基础设施的实施策略），本文为第二部分。
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