坚持规划引领精准治违，北京市四年拆违腾退土地1.5万公顷

导 读

广外红莲南路蔺圃园，夹杂在一片老楼间的城市森林犹如一条绿色廊道连接着西城和丰台，让周边七八个小区的老旧小区的居民下楼就能看见绿。殊不知，三年多前这里还是聚集着大量小商小贩、堆满杂物、私搭乱建严重的双安红莲市场花卉分市场，扰民的同时也存在很大的安全隐患。

曾经脏乱无序的花卉市场变成居民休闲遛弯儿的城市森林。这背后，正是北京疏解整治促提升，精准拆违，复耕复绿。2017年以来，北京市共计拆违腾地1.5万公顷，拆除建筑1.7亿平方米，拆违腾退的土地面积相当于2.1万个标准足球场。同时，也探索出“拆违、腾地、分析、共享、利用”一体化治违新模式，从粗放式拆违到规划引领拆违、精准拆违，实现了拆违到治违的转变。

拆违腾地面积相当于2.1万个足球场

“印象最深的就是一到冬天市场外面全是冰，一不留神就滑一跤！”在广外地区住了快30年的刘阿姨回忆起蔺圃园过去的模样：市场门口还经营洗车，污水横流。

终于，西城区在2017年拍板，双安红莲市场花卉分市场由区园林市政管理中心立项征收用于绿地建设，正式启动拆违撤市。岁末年初，广外街道用两个月的时间，通过多次和产权单位沟通协调，做商户工作，顺利清退经营店面3个，自营摊位87户，拆除违法建设103处、面积2400余平方米，为绿地的建设打下了基础。这才有了后面的城市森林。

这只是北京拆违腾地工作的缩影。数据显示，2017年以来，北京市共计拆违腾地1.5万公顷，拆除建筑1.7亿平方米，拆违腾退的土地面积相当于2.1万个标准足球场。

违建拆了用做什么？如何防止反弹？“北京市积极探索‘拆违、腾地、分析、共享、利用’一体化治违模式。”相关负责人介绍，根据规划分析，其中规划非建设用地范围内拆违腾地约占拆违腾地总规模的59%，各区可通过实施“复耕复绿”，落实城乡建设用地减量任务；规划建设用地拆违腾地约占拆违腾地规模总量的41%，各区可优化建设用地结构用于腾笼换鸟、补齐短板或环境综合整治。

8531公顷拆违腾地后陆续“复绿”

与蔺圃园一样，4年来北京市拆违腾退的规划非建设用地范围8531公顷具有实施绿化潜力，全部共享给绿化部门“复绿”。截至目前,已实施“留白增绿”用地和百万亩造林约4900公顷，占腾退规划非建设用地的58%。

从拆违到腾退，再到利用，背后涉及多个部门的工作，如何在协调推进过程中“跑”出加速度？这也成为政府部门破解的难题之一。

“拆违的每一步都格外注重部门联动，北京市相关部门是一起协同推进治理违法建设的。”相关负责人介绍，工作中，先与市城管执法局联合印发《关于立即处置在施违法建设的实施意见（试行）》，督促各区依法快速处置在施违法建设；落实“接诉即办”要求，与市政务服务局主动对接研究，优化违法建设分类标准、接电流程，即时共享工单，及时回应群众诉求；与市园林绿化局、市农业农村局共享拆违腾地数据，协助做好“留白增绿”选址；与市城市管理委密切配合，妥善处理拆违建筑垃圾、完成背街小巷环境整治提升验收联审等工作。

拆违腾地的过程，也是建立新机制的过程。北京市建立起在施违法建设周报告制度、违法建设治理重点工作月调度会制度、拆违腾地年度任务常态跟踪机制。“这过程中，因区施策、密集调度，指导进度迟缓的区加紧完成年度任务。”相关负责人说，同时还通过“12345”违建类线索随机查访制度，委托第三方对各街道（乡镇）筛查核实成果进行随机抽查，对诉求多发的重点街道（乡镇）进行调研，指导基层研究破解难题。

更多区将争创“基本无违建”

目光投向门头沟区永定镇。拆违腾退土地上，为周边老百姓规划建设了8个公园、总面积达接近8.9万平方米。公园中，还配套有健身区、休闲区、停车场、足球场和篮球场，为周边群众提供了更多休闲健身的好场所。

更重要的是，北京市正在积极推进“基本无违法建设区”创建工作。石景山区、门头沟区实现了“基本无违法建设区”创建目标，密云区“基本无违法建设区”创建工作正在稳步推进。

同时，面对新生违法建设，也持续保持“零容忍”高压态势。《关于立即处置在施违法建设的实施意见（试行）》实施以来，北京市共发现在施违法建设768宗，全部处置到位，实现了“动态零增长”。“北京市将充分利用拆违腾退土地，围绕‘七有’、‘五性’补齐短板，着力保障和改善民生，一手抓拆一手抓建，不断提升人民群众幸福感、获得感。”相关负责人说。

内容来源：北京日报