越南高速路投资的怪圈之一:河内-海防高速
越南河内-海防高速投入运营已逾2年多,该高速项目的业主——越南基础开发和金融投资总公司(VIDIFI)被架在火上烤,项目需要偿还的借款及利息,像悬在头顶上的利剑一样时刻危险着该公司的运营,从高速收费站每天收回的资金还不够给银行塞牙缝:还不足以支付贷款利息。
2015年12月7日,河内海防高速公路正式投入使用。 在这两年的运维管理期间,VIDIFI高速的统计报告显示,到目前为止,河内-海防高速公路的平均交通流量为每日2万到2.5万车次,其中休息日,节假日,最高车流量是3万辆/日/夜。
根据VIDIFI的报告,2017年针对河内-海防高速全线7个收费站收回的道路使用费总营收达到12580亿越盾,平均每天34亿越盾(全年3.59亿元,每天约97万元)。
与该道路同步收费的还有原河内-海防5号国道的两个收费站,2017年服务收费营收是8329亿越盾(2.37亿元)。
合计来看,收费总营收达到5.96亿元,平均日收入162万元。实际上,根据VIDIFI的领导层信息,该业主每天需向银行偿还的利息是228万元/天左右,意味着每天出现赤字66万元。
更可怕的是,VIDIFI目前正以10%/年的年利率向越南发展银行借贷以支付项目征地补偿款。其中,该项借款有3亿美元的国外银行借贷(韩国Kexim Bank进出口银行2亿美元;德国KFW银行1亿美元。)仍然没有获得国家财政转移支付或安排财政方案协助还款,仍由该公司负责偿还贷款利息。
虽然根据政府总理第746/QĐ-TTg号决定,国家参与的公共部分仅相当于项目总资金的39%,让项目业主大失所望,但更加让资金方着急万分的是,即使是杯水车薪的国家财政,截至目前项目投建完成投入使用已然2年了,国家依然没有放款来缓解业主资金压力。
在多次上报各部委及建议政府总理的文件当中,业主VIDIFI公司多次请求国家放款补贴无果之后,指出项目的最高风险,即国家如果仍未落实优惠政策,即此前政府总理允诺的开发高速路两侧基础设施的方案来补贴业主资金,则原高速路的金融方案将会出现坏账。
近日,VIDIFI公司再次行文至计划投资部,建议国家安排资金用以偿还韩国及德国银行的借款。
根据河内-海防高速项目的批准建设决定,河内-海防高速总投资约130亿元,其中建设及设备费87亿元,征地补偿款约10亿元,咨询费3.31亿元… 项目总长 105公里,设计时速120km/h, 布置6个收费站。
该项目将极大减轻原河内-海防9号国道的运输负荷,便捷迅速地与海港,机场和旅游景点相连,推动该越北地区的贸易,旅游,服务和生产发展。
如此,越南高速路投资的怪圈之一:河内-海防高速的建设带来了什么?要致富,先修路。修路前,发现没钱。有钱修路,把路修好了,发现无法收回成本,面临亏损。如此,高速路的投资将陷入怪圈:投资效益差,国家没有补贴,投资环境越来越差,最终道路交通基础设施又将成为经济发展滞后的背锅侠,投资商将谈高速色变。
解决这个问题,一是国家要有足够诱惑的补贴政策及转移支付政策,在一定程度上对项目业主予以补贴支持;二是采用灵活的高速建设及道路两侧土地置换的方式,将土地开发经营权出让予以项目业主,来缓解资金压力及偿还贷款;三是允许项目业主在高速路收费上提高过路费收费标准。如不能解决,高速路的投资建设将反复出现河内-海防高速路的困局。