没有发生性关系，是否构成卖淫嫖娼，国家有规定

从2019年12月29日起，《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》中的拘留教育制度将不再执行，这只意味着对卖淫嫖娼接受教育的处罚将不再执行。然而，在中国，卖淫并不意味着非法。仍属违法行为，由公安机关处罚。

《治安管理处罚法》第六十六条只规定卖淫嫖娼应当罚款、拘留，但对卖淫没有明确的界定。公安部《关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》(公复字[2003]5号)指出，卖淫是指以金钱、财产为媒介的异性或同性的性行为。从答复中可以看出，一般来说，行为的对象并不具体，但在实际的社会活动中，也存在着对象相对固定的特殊情况。同时，性关系也是卖淫的基本要素。那么，没有性关系不构成卖淫吗？卖淫的具体表现形式是什么？如何界定法律？

他们已就卖淫的价格和地点达成协议，但尚未付诸行动，自愿放弃。行为人已就卖淫的价格、地点和时间达成协议。但是，如果行为人在前往指定地点前，由于害羞或害怕受到处罚而主动放弃实施违法行为，即使已经向对方支付了钱，这种情况也不属于卖淫。

他们对卖淫嫖娼的价格和地点达成协议后，在前往宾馆、俱乐部等指定场所的途中主动放弃。如果行为人已经就价格、地点和时间达成协议，但准备付诸行动，并在前往约定地点的途中，因害怕受到处罚或感染疾病而主动停止正在进行的违法行为，那么这种情况就不属于卖淫，即使给了对方钱聚会。

对卖淫嫖娼的价格、地点达成协议，会后因对方身材、外貌等原因自愿放弃。如果演员在价格、地点、时间等方面达成了协议，那么他们已经在约定的地点见面了。如果她们因为外貌不佳而主动放弃违法行为，即使她们已经向对方交钱，情况也不是卖淫。

会被定义为卖淫的表现。

因为火灾、地震等原因外会和不能发生性关系。如果行为人准备发生性关系，由于火灾、地震等自然灾害，不能继续实施违法行为，即使没有支付财产，因为不愿意放弃，仍属于卖淫（未遂），但可以从轻处罚。

他正准备做爱，在发生性关系前被公安机关逮捕。如果行为人在来得及发生性关系前被公安机关查封，即使没有支付上述财物，也属于卖淫（未遂），但可以从轻处罚。

做爱但不付财产。根据公安部《关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》(公复字[2003]5号)，行为人已发生性关系但未支付财物的，仍属于卖淫（既遂）安全。

以财产为媒介的性交易。根据《关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复》(公复字[2001]4号)，如果异性或同性以媒体为媒介，在俱乐部、足浴店等场所进行性行为的，即使没有发生性行为，也属于卖淫（既成事实）。

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