外经部三局的传统工作作风-1
外经部三局的传统工作作风作者 马智和序 言老三局即原对外经济贸易部的前身1961年成立的对外经济联络总局下设的三局,系我国政府主管对外援助非洲国家业务的局级单位,.按那时的业务分工,具有政策的制定职能和援外工作具体管理职能.我国在五十.六十年代初在国际上没有什么话语权,当时我国还不是联合国成员,建国初期的50年代我国外交工作十分孤立,与我国建交的国家很少.要打开外交工作局面,采用正确的外交工作方针外,在对外经济关系上.就要全面开展对外援助工作.,援助非洲国家的任务头等重要和繁重.回顾我国60年代和70年代前期，是中国经济最困难的时期，国内发生建国以来严重的自然灾害经济困难,国际上美国苏联两霸统治世界,我国遇到前所未有的经济困难.还受到美国的经济封锁，苏联抛弃我们，停止援助,撤走专家,国家经济建设被迫停止,人民生活水平下降.国内外形势十分严峻.在这样的国际形势下.我们需要团结同阿尔巴亚,,越南,朝鲜,罗马尼亚等社会主义国家和团结广大非洲拉丁美洲国家成为摆在我们面前头等的重要任务经过十多年努力,我国对非洲国家的援助,建成一千多个项目,非洲國家的政府和普通的老百姓感到中国政府和人民是他们忠实可靠的朋友,七十年代与非洲国家建交的国家增加,1979年,在联合国大会表决上 通过两阿提案.第三世界国家特别是非洲国家支持下,中国加入联合国.当前社会上不少声音对我国对外援助的质疑,对此.本文有助于正确看待当时的国内外形势,和外经三局人为之而奋战付出的力量..01---中国需要非洲六十年代,当时非洲国家处于民族解放运动大发展时代,东部非洲以尼雷尔领导的革命党推翻英殖民主义的统治而独立,西部非洲,以恩克鲁马领导的党使加纳获得独立,以及几内亚,马里也相继独立.非洲民族解放运动蓬勃发展.非洲国家要独立要解放要发展经济,急需我国政治上支持,经济上援助..1964年,坦桑尼亚建国后要发展经济建设,而南部非洲罗德西亚仍然为白人统治,坦桑尼亚和赞比亚的出口物资受阻,想修一条从卢萨卡通往达累斯萨拉姆港口的铁路，求美国求苏联修建都未果，就只有找到中国，要求中国帮助修建这条铁路.1967年，赞比亚总统卡翁达访华，他盛赞毛主席是非洲人最敬仰的“老者、勇者、智者”，又说了“中国的工作使世界变得有希望”的溢美之词，接着又谈了修建铁路的困难,毛主席听后说：“这条铁路不过投资一亿英镑，没什么了不起”。,此情此境，在座的参加谈判的部长们都不敢出声。当时铁道部负责修路工程的官员对铁路的评估结论是：1800多公里长度，相当于从北京至长沙的距离.预算要近20亿人民币的投入。不久,尼雷尔总统访华,国家主席刘少奇领各部长与坦桑尼亚代表团会谈,,在尼雷尔介绍修建这条铁路耗资巨大，感到有些说不出口时,刘主席看出尼雷尔的心思却问道：除了纺织厂，就没有别的了？这时尼雷尔感到和刘主席会谈时中国人的真诚，一点不象西方人的虚伪，尼雷尔把修建坦赞铁路提了出来，刘主席听了后说：“如果需要，我们就干！你们听到了吗？如果需要，我们就干！”还表示：“帝国主义不干的事，我们干，我们帮你们修！”，周总理补充说：“我们帮你们修”。尼雷尔异常兴奋地说：“非常感谢！衷心感谢中国政府！”。，没有想到中国领导人给与丰厚满意的答复。最后尼雷尔说：“你们可能想不到修成这条铁路有多么重要，它等于爆炸一颗原子弹！”。这样巨大的援助决定 赢得非洲,赢得第三世界国家支持.成了震惊世界的大新闻,中国帮助修建坦赞铁路的决定公开后,却遭到帝国主义国家的诋毁.02黑朋友把我们抬进去的,以南南合作为主，重点是援助非洲那些同样遭受过殖民统治危害的难兄难弟,通过对外援助，树立负责任大国的形象，努力摆脱我国在国际上的孤立，同时争取这些在联合国有大量投票权的国家对中国融入国际社会、特别是重返联合国等国际组织的支持。中国帮助发展中国家据统计至90年代末,接受援助的国家达146个建成了1700个项目，派出工程技术人员约55万人次。还提供了大量的物资援助和各类技术援助,举办技术培训班和管理官员研修班等。这些援助支持非洲民族解放和非洲经济的发展.几十年的付出,高额回报我国的时候到了，1971年在联合国大会上,通过了两阿提案,恢复中国的联合国合法席位.在大会上,坦桑尼亚驻联大大使萨利坶高兴得跳起了非洲舞蹈,表示祝贺.毛泽东主席在一次会议上说,我国加入联合国是“是第三世界国家抬进去的, ”接着我国相继加入了许多国际组织,.我国的国际地位空前提高.自此后中国成为第三世界的主导地位.
03 坚强的领导班子非洲新独立的国家要发展本国的经济要求的援助项目大都是工农业项目和高标准的公共建筑工程,为适应对非洲工作的需要,领导层配备了坚强的领导班子,部级和局级领导班子都是久经考验经历过抗日战争解放战争时期的干部,具有丰富的中央和地方工作的领导经验和技术管理工作经验,请看程飞副部长在<镂骨>里写道:原外经干部素质很高,五位正副主任都是经过长期革命斗争考验具有专业知识,经历传奇革命经历,都是历任多年的部级领导干部;局级干部都是从国家机关和各地工矿企业优秀企业骨干.此外还有一大批科技工程技术人员和从经贸院校毕业地大学生干部平均年龄约三十多岁,人人血气方刚 是一支政治强,思想好,热情高,干劲足,充满活力地好队伍.那时,时任三局的李克,陈慕华,程飞,周汉石都是来自铁道部 国家计委辽宁计委等具有丰富经验的领导干部,是坚强的领导班子.04 精干的干部队伍那时新独立的非洲国家纷纷要求援建项目的规模大,技术标准高,建设速度要快,例如坦赞铁路,坦桑煤矿,纺织厂, 索马里的公路, 几内亚人民宫,毛里塔尼亚港口, 突尼斯水利工程, 毛里求斯的机场等.许多干部特别是新参加工作的大学生对这些项目的基建程序技术标准知之甚少..这些项目,需要马上组织专业技术人员进行考察和设计,还要可行性研究,项目评估,决策以及组织施工的过程.为破解繁重工作任务与干部的不适应的情况,三局陆续从地方调入一些科技工程技术人员和具有丰富经验的科技领导干部.同时分批对新来的大学生进行专业技术培训,企业管理专业培训 到工厂实习,参加国外的项目实地考察,把年轻干部放在国外经济参赞处全面锻炼考察干部经过三至五年的努力三局的干部队伍蓬勃发展,完成一大批高质量的援外项目..
三局同事-许玉兰 丁秀云 杨少玲 孔繁琪 少玲爱人 马智和