民生实事项目人大代表票决制 汇报
关于民生实事项目人大代表票决制工作情况
汇报暨“代表行动”活动初步打算
——在全州2021年“代表行动”暨民生实事项目人大代表票决制工作座谈会上
各位领导和同志们：
现将巴东县2021年民生实事项目人大代表票决制工作情况暨“代表行动”活动初步打算汇报如下：
一、关于民生实事项目人大代表票决制工作情况
巴东县2021年民生实事项目票决制工作，自去年9月正式启动以来，县委高度重视，人大积极主导，政府切实履责，现已进入全面办理阶段。我们的具体作法是：
（一）争取支持，统筹部署
县人大常委会党组紧扣一个“早”字，做到早谋划，早部署，在第一时间认真组织学习了中共恩施州委办公室《关于试行民生实事项目人大代表票决制的通知》，主任会议结合巴东实际研究制定了工作方案，明确一名党组成员、常委会副主任具体分管牵头主抓这项工作，早在2019年10月就向县委常委会会议作了专题汇报。2020年7月，县委常委会会议再次听取县人大常委会党组关于民生实事项目人大代表票决制工作筹备情况的汇报，对《民生实事项目人大代表票决制工作方案》进行了审定，县委办公室印发了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的通知》（巴办发【2020】4号），明确了该项工作的启动时间和实施步骤以及工作要求。
（二）组织培训，跟踪指导
2020年9月4日，县人大常委会召开全县民生实事项目人大代表票决制工作推进会，各乡镇人大主席、乡镇人民政府乡镇长、县委、人大、政府办公室及县直有关部门负责人参加会议，会议对民生实事项目人大代表票决制工作进行了培训和安排。在工作推进过程中，县人大常委会除工作部门加强与各乡镇人大联系，随时掌握各乡镇的工作进展情况外，县人大常委会7名党组成员，按分工联系的乡镇带领相关委室工作人员下乡进行督导，对乡镇在工作推进中反映的问题及时给予指导，有效保障了县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作的稳步推进。
（三）广泛征集，严格把关
县人民政府高度重视民生实事项目的征集工作，县长挂帅，常务副县长主抓。县人民政府办公室成立项目征集专班，由一名副主任牵头具体负责征集工作。一是通过政府官方网站发布征集公告，向社会广泛宣传进行征集；二是工作专班深入到乡镇、村（社区）、部门进行调研，召开座谈会39次、发放问卷调查表2500份，听取人大代表、政协委员和基层群众意见，收集项目建议；三是综合分析历年来人大代表建议、政协委员提案，把人民群众关注的热点、难点问题纳入民生实事项目；四是召开部门议事会15次，听取职能部门建议，收集和筛选项目。对征集和筛选出的项目，首先交由相关业务主管部门进行论证，确保民生实事项目的可行性和实效性。第一轮全县共征集2021年民生实事项目467个，其中县人民政府征集220个，乡镇人民政府征集247个。通过县政府常务会议初定，县委常委会会议同意，确定6个候选项目提交县第十八届人民代表大会第五次会议票决，通过人大代表投票决定“县城区农贸市场改造”、“村（社区）互助照料中心”等5个项目为2021年县人民政府民生实事项目。全县12个乡镇按规定程序预定48个候选项目，提交乡镇人民代表大会投票决定36个项目为2021年民生实事项目。
（四）集中交办，全面启动
1月29日，县人大常委会召开民生实事项目交办会，将人大代表投票决定的5件民生实事项目交给县人民政府办理，县人民政府分解到相关职能部门具体实施，并制定了办理办结时间表，要求具体实施的职能部门保质保量，定期检查，按期交账。目前县乡民生实事项目办理工作已经全面启动，正在积极有效推进之中。
我县开展民生实事项目人大代表票决制工作虽然进展比较顺利，效果已经初显，但也存在一些问题：
一是思想认识有待提高。有的同志认为：人大代表建议年年在提，民生实事年年在办，再搞民生实事项目人大代表票决制是多此一举。还有的认为：巴东这样的贫困县，地方财力严重不足，靠转移支付保运转，本级财政哪里有钱办实事。有些乡镇在落实上积极性不高，工作保守，进展缓慢，甚至是将已经立项实施的项目作为民生实事来敷衍交差。
二是概念内涵把握不准。由于巴东是刚刚脱贫的深度贫困县，需要解决的民生问题还很多，把民生实事项目着眼于大项目的现象比较明显，忽视了老百姓日常基本生存、生产、生活中的“小困难大问题”。导致选项中出现大项目不敢选，小项目不想选的尴尬局面。
三是前期准备不够充分。由于今年是民生实事项目人大代表票决制实施的第一年，征集渠道较为单一，范围较窄。虽然经过“几上几下”的程序，但主要集中在机关、社区（村）工作人员中，人大代表、政协委员和基层群众的参与面不广，导致人民群众基本生存、生产、生活中的民生项目信息量不大。
下一步，我们打算将推动民生实事项目办理工作纳入学党史、悟思想、办实事、开新局的活动内容，与即将启动的“代表行动”工作结合起来。充分发挥人大监督职能，做到在监督中支持，在支持中监督，监督和支持政府把民生实事办好办实。
二、关于“代表行动”活动初步打算
一是根据省人大常委会办公厅通知要求，紧扣“聚焦优化营商环境”主题，围绕影响营商环境和制约市场主体的“痛点、难点、堵点”问题，深入了解市场主体的困难和诉求，广泛听取并及时反映人民群众的意见和建议，监督营商环境持续有效改善，助力疫后重振和高质量发展。
二是结合巴东实际，充分发挥全县12个“代表之家”和58个基层代表工作站的平台纽带作用，组织好代表小组活动。开展学政策、学法律法规，提高代表履职能力和水平；开展进千家、访万民，广泛听取人民群众和市场主体意见诉求；开展视察调研、执法检查，督办代表建议落到实处，确保活动取得实效。