工伤“先行支付”不能沦为“纸上画饼”

□戴先任

社会保险法规定，职工所在单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故，由用人单位支付工伤保险待遇，用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。不过现实中，职工申请“先行支付”并不顺畅，困难重重。（据《工人日报》11月9日报道）

工伤“先行支付”，对于受伤的劳动者来说，可谓“及时雨”，但这一好举措落地难，成了“纸上画饼”，劳动者并没有享受到福利，其合法权益没有得到应有保障。之所以如此，有相关政策不完善的原因，比如一些地方申请“先行支付”程序复杂，需确认劳动关系、工伤认定、劳动仲裁等。另外，先行支付后往往追偿困难，追偿成功率较低，而先行支付通常涉及巨额医疗费、伤残补助，社保机构出于对工伤保险基金安全的考虑，往往会拒绝部分先行支付申请。

工伤“先行支付”绝不能成为“慢支付”“不支付”。这就需要有关方面完善与法律、政策相配套的实施细则和执行办法，让各项制度更具可操作性、更便于落实。同时，还要降低劳动者申请“先行支付”的成本，给予其必要的便利，更要对那些“拒不支付”的用人单位加大惩治力度，充分保障劳动者的合法权益。