实务|探讨扶贫工作等开支的会计处理
提示行政事业单位会计：专注业内 心无旁骛
专注业内
我们止步体制
有问必答
我们有问必答
心无旁骛
我们别无杂念
陆续有群友提及工作人员下乡扶贫、驻村挂点、帮扶农村改善基础设施条件、扶持经济发展、贫困户脱贫等费用开支的会计处理问题，可以说这是近些年发生比较普遍和广泛的开支，作为一项政治任务，如果有相应的扶贫工作经费和项目资金那倒好办，专款专用，对应项目支出下的款级科目即可。
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但很多时候政府只下文件不给干粮，让各受命单位各显神通，自己解决，从这个角度来讲，那帮扶单位无非是从公用经费中抠一点，自有资金中凑一点。
驻村扶贫工作人员主要职责：
1. 宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。
2. 根据所驻村的致贫原因和发展需求，帮助制定村级发展规划和年度实施计划。
3. 配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。
4. 引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级集体经济项目。
5. 组织开展农户实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增收渠道。
6. 动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。
7. 帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难。
8. 协助组织实施各类到村到户扶贫项目，管理、监督、检查扶贫项目和资金。
看了扶贫工作人员的职责，我们也大致了解他们所要干的事，和可能发生的费用支出。没钱寸步难行，你不带项目带资金带技术下去，帮扶对象也不会对你热心和看重。这是很现实的问题，当然也不是我们财务所要去考虑的。
那我们就一起来梳理探讨一下，一般是两块开支，一块是工作人员的工作经费，一块是资助农村或贫困户扶贫项目的帮扶资金。
1、工作人员的工作经费：交通费、生活补助、办公费、通讯费、日常生活用品、租住民房租金、人身意外伤害保险等。
交通费、生活补助费、以及临时性的住宿费，我们根据《差旅费管理办法》和相关扶贫工作经费开支办法等明确的报销标准和审批流程，回派出单位按差旅费开支报销，记入“差旅费”；
如果是驻村工作所需要的零星办公用品、订阅报刊杂志等费用，凭票直接记入“办公费”；
如明确有包干通讯费等规定，或确因工作事项发生的通讯费用，可以造表或凭票实报实销，记入“邮电费”；
有些地方规定：按照国家、省要求统一组织开展扶贫工作的，扶贫人员在驻村扶贫工作期间，如自行承担住宿、伙食、交通等费用，可按每人每天100元的标准给予补助。那么就按100元包干报销，除从派出单位所在地往返扶贫点的交通费用外，其他费用均不报销，补助费用记入“差旅费”；
如果是统一组织的驻村扶贫，大体上住会由相应的乡镇、村委会安排，但也不排除因为交通不便或经济困难无法安排，那么可能就要租住民房，所产生的租金将由派出单位承担。有些朋友不切实际，硬要人家拿合同拿发票报销，有些苛求了。如果是按上面说的自行承担住宿，在包干补助内，就不用管了。但如果是确实租住，小编认为凭双方签订的租房协议，出租人收款凭证，从财务上列支也说的过去，视同差旅住宿，记入“差旅费”无妨；
至于锅碗瓢盆、煤气罐、床、桌、椅、被等日常生活用品，即便达到固定资产入账标准，也不建议资产化，届时结束后这些破铜烂铁也不可能会带回单位的，小编建议直接费用化，不好归口直接记入“其他商品和服务支出”；
下乡下村难免会有人身意外伤害的风险，比如自然灾害、交通事故或者其他原因造成的，为他们保份这种商业险种不仅是人文关怀，而且是分散风险的手段，可在“福利费”、“职工福利基金”中列支，额度不足的话在'其他工资福利支出“中支出；（详见：实务|关于公款为个人购买商业保险的报销）
2、资助农村或贫困户扶贫项目的帮扶资金。
如果上级安排了扶贫项目资金自然好办，但一般是单位和村子结对子，扶贫工作人员和建档贫困户结对子，如果是走马观花送点慰问金、慰问品倒也无所谓，凭发放表、发票，在财务上报销即是，因为不好归口，放入”其他商品和服务支出“或”其他对个人和家庭补助支出“即可；
但涉及到要改善帮扶点的基础设施，比如修路搭桥、打井装电等，这不是几百几千块能搞定的事，有些单位有这样对口的项目资金，象交通部门、农业部门那可以适当在项目上倾斜关照，反正给谁不是给呢？至于给了钱是否专款专用，也只有是睁只眼闭只眼了。
但有些单位不具备这样先天优势，如果要赞助捐赠，只有忍痛割肉咬牙从经费中挤，少则资助几万块多则十几万，那我们就要根据会议纪要、审批单、拨付凭证，记入”39906 赠与“科目 ，此科目反映”对国内外政府、组织等提供的援助、捐赠以及交纳国际组织会费等方面的支出“，小编觉得此科目大家很少使用，倒不如记入”其他商品和服务支出“为妥。
还有一类捐赠固定资产、无形资产，你怕给了钱他们拿去吃喝拉撒用了，直接买设备捐，比如捐赠扶贫点教学设备食品、农业生产机械、办公设备、软件等，根据相关《会计制度》中关于”捐赠固定资产“的会计处理，在购入时作为固定资产入账，捐出时作减少固定资产处理。
还有其他五花八门的开支，小编也一时想不到，很多东西并没有明文规定，有些模棱两可的开支，只有取决于大家的职业判断。大家把握实质重于形式原则，紧扣帮扶的本质，严格区分此类费用与单位日常的公用经费开支界限，在报销时注明扶贫用途，记入相应的会计科目，避免审计时错杀。
一家之言，仅供参考！如有不妥，请留言探讨！