美被亚太“双锚”排挤在外？日澳签订高准入防务协议，背后有何深意|威廉·默茨|日澳|美国

近日，美国在亚太地区的南北“双锚”出现大动作。2020年11月19日，日本和澳大利亚原则上就两国防务互助准入协议（RAA）达成一致。该协议使美国的两大盟国更加紧密地合作，这让有些人认为，这意味着“美日澳”三边同盟出现裂痕，美国被排除在外，或者，美国对日澳来说已变得没有存在的价值。但美国军方却不这样认为。

打开腾讯新闻，查看更多图片 >

11月20日，美国驻亚洲海军司令却称，日澳签署此军事协议非常令人欢欣鼓舞。并称，在中国影响力日益增强的亚洲地区，日澳这种深度军事合作，将形成一个更复杂、更强大的防御同盟“网络”的一部分，增强美国在亚太的影响。

该协议最重要的一点是，允许日澳彼此的部队能够互相准入访问、训练并进行联合军事行动。这是日本与美国在1960年签订类似协议以来，首次和其他国家签署协议，可见日本对与澳大利亚合作的重视。

不过，日澳两国军事力量彼此并不陌生。在2010年美国开始“重返亚太”前期，日本就一直在澳大利亚训练，如派遣舰艇和部队参加“护身军刀”演习。今年，日本战舰才和澳大利亚海军参加了在印度洋举行的“马拉巴尔”联合演习。数十年来，澳大利亚人员也多次派往日本交流学习。近年来，在联合国的支持下，澳大利亚皇家空军的飞机在执行威慑时也使用过美国在日本的基地。

但是，澳大利亚军队没有在日本受训或驻扎过。在几年前，日澳能像今天这样紧密合作也是无法想象的。曾经澳大利亚不顾日本的想法，让法国负责其老化潜艇部队的替换，而使两国之间生了龃龉。该协议的签署，无疑为双方进一步合作打开了大门。

此外，这份互助协议的签订还提供了一种可能。即可能将日本和澳大利亚的两栖部队合并为“联合特遣部队”，以掌握复杂的海/陆协调工作，作为两栖作战的组成部分。 如将一艘日本两栖战舰和一支日本“陆战队”派遣到澳大利亚，为期六个月，在达尔文和/或昆士兰与澳大利亚的两栖部队一起行动，获得在外国陌生环境的实战经验，提高双方的专业化水平。

美国海军第七舰队司令、海军中将威廉·默茨在一次圆桌会议简报会上说：“这种协议对这个地区的每个国家来说，都是有益和鼓舞的。我们非常支持这项协议，我们期待与他们一道进行演习。”

针对被指责美国是在通过日澳在亚太地区打造亚洲版“小北约”，默茨还辩解称，“我们没有试图遏制任何其他国家，我们正在努力创造一个包容的环境。”

尽管日澳两国签署中，美国没有被提及，但该协议对美国来说，无疑极具价值。目前，美国在亚太地区继续维持霸权，需要盟友帮助。该协议则打破了美国在该地区长期以来的“中心和谈话”的双边同盟交流模式。

“美日澳”同盟中的日澳双边需要合作，而不能仅仅由美国主导。这极大的促进美国的盟友之间军事合作的关系，使美国在该地区的防御网络更加复杂而强大。有消息显示， 一名澳大利亚陆军联络官将被分配到日本陆上自卫队。在美国军方的协调下，美日澳三方的同盟合作将迎来新一轮的深化发展。

全文完。