城事 | 划入“临港自贸岛”的奉贤东乡会迎来复兴吗？

2024-08-05 03:45:14

奉贤海滨一景（马丁摄， 2016.5）

己亥·立秋

城事 | 第94期

2019年8月6日，自贸区临港新片区总体方案发布。

(来源：sh.bendibao.com)

“临港自贸岛”呼之欲出

据国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（简称《总体方案》），明确到2025年，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。到2035年，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

而在片区范围上，在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

上图为袁童鞋基于谷歌地图测量的“临港自贸岛”面积，大约820平方公里。

这次自贸区划界是大治河以南、金汇港以东，加之东面的东海，南面的杭州湾，在最西北角的闵行区闸港地区还临黄浦江，实际上相当于是个面积约820平方公里的岛屿。

袁童鞋暂称为这片多面临水区域为“临港自贸岛”，这个岛屿比719平方公里的新加坡略大，比1104平方公里的香港略小。

并且在《总体方案》中首次提出了“物理围网区域”，意味深长，且看今后的具体措施。

上图节选自《总体方案》，关于“物理围网区域”的提法。

高调的新片区，低调的奉贤东乡

这次奉贤金汇港以东的整个奉贤东乡地区都被划入了上海自贸区临港新片区，占了奉贤区总面积的约三分之二。

与高调的上海自贸区新片区不同，奉贤在上海绝对属于低调的一个区，存在感非常低，新闻上很少上头条，偶尔有“东方美谷”、“上海之鱼”、“5号线南延伸”、“花米庄行”等消息，但一般都不太持续。

在百度指数里，奉贤与松江、嘉定相比，搜索指数普遍比较低，从2011年至今，一般只有松江的一半左右，直到最近才有所上扬。

上图来源于百度指数，蓝色曲线为奉贤的搜索指数，低于松江、嘉定。

实际上，国土面积逾720平方公里的奉贤区，是上海面积第三大的行政区，大于新加坡全国面积，是闵行区全区面积的约2倍，仅次于1411平方公里的崇明区、1210平方公里的浦东新区。

典型的滨海平原，区内特色多元化

奉贤处长江三角洲东南缘，属于成陆时间较晚近的长江三角洲冲积平原的一部分。区政府所在的南桥镇位于东经121°27′、北纬30°56′。奉贤区虽属滨海县，但古冈身及其西侧成陆年代甚早，文明历史悠久。其从原上海县析出，建置设县，在清朝雍正年间，在上海郊区中，则是较晚的一个。

奉贤区现在的街道、镇是经过几轮调整之后所形成的，而在2001年奉贤撤县建区之前，奉贤有约20个左右的乡镇，并且各具特点。

西渡是全县的北大门和水陆门户，胡桥、金汇、钱桥、江海（南桥镇的外围镇）等以工业著称，柘（zhe4）林原以晒盐（袁部盐场曾经为上海滨海地区的知名盐场）、对虾养殖闻名，青村是早稻高产地，头桥、泰日等是棉花高产区，邬桥的农田基本建设、齐贤的人工沼气、庄行的农民新村住宅、新寺的葡萄栽培和奉新的鲜鱼放养，也都名闻全市乃至全国。

上图为早年的袁部盐场，后改称为奉贤盐场，位于柘林南部。

如今，除金汇、柘林、庄行保留建置外，其余乡镇均废除了建置。西渡是几经废立，最后成立了西渡街道。

南桥与奉城的三百年县城之争

大家都知道，奉贤现在的区政府驻地，即过去一个世纪的县城在南桥。南桥也被奉贤人“噂”称为“宇宙中心”。

南桥的城镇风貌在最近几年的上海郊区也逐步能排的上号，上海之鱼等重大项目也在稳步推进。

但奉贤与松江、青浦、嘉定这些远郊区长久以来的县治较为稳定不同，奉贤县城并非一直在南桥。而奉贤的东乡首镇——奉城，曾经在1731至1912年的181年间，曾作为奉贤县的县治所在地。

而奉城在历史上文化贤达，在明代已有“海边文墨之区，必以青村（今奉城）为首”之说。清乾隆二十五年(1760)建文庙，设学署。嘉庆十年(1805)创肇文书院。光绪以后，新式学堂次第兴建。民国十六年(1927)，李主一等发起创办私立曙光初级中学，首倡培育农工子弟。

而关于奉贤县的县城，实际上在奉贤西乡与东乡之间争夺了约300年。

清雍正四年(1726年)，奉贤县设立，县治在南桥。首任知县张荫圻。

五年之后，清雍正九年(1731年)，县治由南桥迁至青村城（今奉城）。

清宣统三年(1911年)，10月10日，辛亥革命爆发，武昌首先起义。11月7日南桥全镇各店铺悬挂白旗，拥护辛亥革命。

民国元年(1912年)，1月18日县治由奉城迁至南桥镇。东乡绅土竭力反对。并引起长达三年的县治之争。

关于这段历史，《奉贤文史》中曾有记载：

清宣统三年(1911 )十月十日，辛亥革命爆发。十一月八日奉贤城光复，奉贤清朝末任知县赵黻鸿封印卷款潜逃。十六日，上海军政府委孙调鼎为本县民政长，主持县务。时任保安营统领的沈梦莲早有迁县治于南桥的念头，即派遣原缉私营的旧部来城厢扬威窥探实情。

民国元年(1912)一月十八日由松军副司令出示公告晓谕居民：

“先将驻奉巡警局及驻奉保卫军枪具一切尽行搬移，然后搬县署器具，所有狱中犯人一齐带至南桥收管，民政长办公之所即借该镇积谷仓、自治会”。

实际就是将原属县治之地的职能、装备迁至南桥，迁治之意可见一斑。

同日晚上十点左右，“县署内枪声突起，约十余响，未几，声寂。”

第二天黎明，奉城内绅商、书办、三班衙役齐集城隍庙东花厅，议论昨夜开枪劫县官印一事。有亲眼目睹的人表示来劫印的人不多，城中的士兵等也不阻拦，并且从劫印者与孙调鼎等人的对话可知此乃“沈小阿妹（沈梦莲）串通赃官（孙调鼎），演就这出戏”。遂议定招回曾留学日本、时在松江清华女子学校任职的廖味蓉，共议上控事。先访在沪法律研究者（廖留学日本时的同学），后由廖味蓉赴南京省城呈控。

没过多久，省府批文下来了，对劫印之事避而不谈，惟言：“县治地点由县议会邀集各乡镇绅士一同开会议论。”城厢各界纷纷怒斥：“批文不究劫印事而讨论县治地点，足见欠公平。”

民国二年，县议会所召集全县各乡镇绅士于青村港开会。西乡各镇拥护县治迁南桥，东乡各镇就历史、地理等因竭力反对，泰日，青村港、钱桥、金汇桥等镇持观望态度。

议会结论：城厢、南桥各有特点，今后县知事两地各轮转一个月办公。当时县知事已由杨荫安继任，杨偏向南桥，各文报省，表示“专驻南桥为宜”。省府批文：“县知事暂居南桥，惟须克日巡视东乡”。

为此东乡各镇十余人往江苏省府南京评理，然省府及省议会都虚应敷衍，说省议会开会“自有公论”，对劫印之事则避而不谈。最后决定于北京中枢部，南桥、城厢各派员赴北京活动。

1915年3月，经袁记北京政府内务府核定，确认县治迁于南桥，长达三年的县治之争就此作罢。从此，城厢改为“奉贤县城市”（简称奉城），原西一乡南桥改称“奉贤县县市”。

写在最后

1915年县治之争尘埃落定的百年间，奉城逐渐沉沦，奉贤东乡也不得不变得低调起来。

随着上世纪二三十年代沪闵南柘路（如今沪闵路-沪杭公路的前身）的开建，各类资源集聚于以南桥为首的金汇港以西区域（现金汇港开河于1978年，早年亦有老河作为东乡、西乡之界线），奉贤西乡的发展一直好于东乡，乃至近年的奉贤热点诸如“东方美谷”、“上海之鱼”、“花米庄行”、“5号线南延伸”等等无一例外均主要集中在西乡地区。