俄公民将使用优惠卡限购食品 难道普京欲重启计划经济模式？!

据俄罗斯塔斯社报道，欧盟成员国在22日举行的峰会上做出政治决策，决定把将于7月底到期的对俄经济制裁延长半年。近日中国出版的《俄罗斯黄皮书：俄罗斯发展报告（2017）》指出，2017年俄罗斯经济有望实现微弱增长，但俄罗斯经济结构并未发生明显变化，经济结构调整成效尚未显现。俄罗斯经济困难前行的情况下势必会影响惠民工程的施行。

俄罗斯工业和贸易部长丹尼斯·曼图罗夫在今年二月份公布了一个粮食援助计划。据他介绍，俄罗斯将在2018年下半年推出这个计划，并尽最大努力在2019年运行该计划，目前第一步是引入一种食品优惠的机制。粮食援助项目的款项每人每年可能达到约1万卢布。

该项有针对性的粮食援助计划，旨在帮助那些自己没有能力购买新鲜的肉、鱼和蔬菜的俄罗斯贫困公民。国家正在考虑用哪种形式使这一万卢布让穷人买吃的。直接发放现金显然是不可取的，人们拿到钱可能会挪作它用。所以，最可行的办法是发放代金倦或者优惠卡。但政府比较倾向于给受救助公民办卡。已经有了一个相对成熟的想法，政府计划基全俄将要通用的“世界”银行卡给穷人发钱。

该项计划对每年每人的发放金额为1万卢布。据初步资料显示，每个月卡片上都会统计登记分数以用来计算食品的消费情况。同样，如果每月发放到卡上的金额没有被消费，下月将被取消，不可累积。该卡中的钱不能取出，但是根据俄罗斯工业和贸易部的计划，卡中的钱可以得到补充。但同样，可购买的商品有一定的范围，主要指的是易腐产品。该行动计划仅适用于国产产品，并有望成为刺激国产产品需求的措施之一。

该计划将开放给所有的商业企业。但是有一个基本要求：这些企业必须收到中央处理系统的管辖与控制。

被资助的范围是十分广泛的。单亲家庭、多子女家庭等任何家庭都可以被认定为资助对象，但是有几点要求：每个家庭成员的家庭住址必须相同，并且家庭的复杂经济状况是外因所致，而不是因为家庭成员不想工作。此外，俄罗斯还制定了详细的评定方式：社会服务机构将所有健全的家庭成员最近三个月的总收入（不仅包括工资，还包括退休金，奖学金，其他财产性收入等）除以三，之后将结果再除以家庭成员数，得到家庭人均月收入。之后将这个数字与该地区的最低生活费用进行比较，如果家庭人均月收入低于最低生活费用，那么这个家庭就会获得资助资格。

《俄罗斯经济评论》注意到，苏联也曾实行过粮票政策，但苏联的粮票政策不是为了保障人民生活，补贴穷人，而是为了打击贸易赤字。并且也都与当时国内经济困难局势相关比如战士共产主义、伟大的卫国战争以及1988-1991年经济困难等。并且苏联的粮票政策对于公民购买稀缺产品有严格的数量限制，而在没有粮票的情况下想要购买某些稀缺产品是完全不可能的。并且这种政策在其他国家也正在实行，例如在美国，这一政策已经成功实施了40多年，并逐渐由纸质优惠券转换为电子卡。根据2016年的数据，美国平均每人每月的津贴为125.5美元，这意味着持卡人可以任意购买生活必须品。

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