四大环保风暴狂吹：100万罚款与强制关停将成常态！企业危废库应如何选址、建设及运行管理？（附行情）

2019年蓝天保卫战的第二轮中央环保督察、碧水保卫战二大环保风暴已在稳步有序地进行，净土保卫战、垃圾分类战也即将开始！1、蓝天保卫战第二轮中央环保督察按照打赢蓝天保卫战三年行动计划，2019年将是关键性的一年。现在蓝天保卫战工作继续推进，生态环境部也已经有了明确的规划路径。具体来看包括：散煤治理稳步推进、实施柴油车污染治理行动攻坚方案、相关行业加速超低排放改造工作、强化VOCs治理、重点区域秋冬季污染防治延续，以及“散乱污”企业打击和治理等。在去年工作基础上，进一步巩固成果、加大力度、优化方式，在持续深入开展重点区域强化监督的同时，实施定点帮扶。工作范围包括京津冀及周边、汾渭平原39个城市，已从5月8日开始新一轮的强化监督。2、碧水保卫战3月生态环境部对外通报，2018年开展的饮用水水源地环保专项行动，成绩斐然，完成了99.99%的工作任务，保证了5.5亿人的饮用水安全。现在碧水保卫战将更进一步的扩大和纵深。重庆和江苏已被列为长江入河排污口排查工作试点，重庆长江入河排污口排查已进入第二阶段。长江修复、黑臭水体治理、渤海治理、农村污水治理等多项攻坚行动将批次展开，饮用水水源地环保工作还将继续推进，范围更大，手段更强硬，惩罚更严厉，确保真正打赢碧水攻坚战。3、净土保卫战土壤污染防治已经于2019年1月1日正式实施。今年这部法律的落地实施将成为环保工作的中心。根据可靠消息透露，土壤污染防治法的配套细则将陆续出台，有关的治理行动也会在全国范围内启动。已经明确的工作内容有：农业农村用地详查、工业企业用地调查、建设土壤污染防治先行和示范试点……4、住房和城乡建设部等9部门在46个重点城市先行先试的基础上，近日印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。各地级城市应于2019年底前，编制完成生活垃圾分类实施方案，明确生活垃圾分类标准，以及推动生活垃圾分类的目标任务、重点项目、配套政策、具体措施。公共机构要率先示范，相关经营场所比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。6月5日国务院常务会议，确定按照创新驱动发展战略要求把大众创业万众创新引向深入的措施；部署抓好农业生产、保障农产品有效供给，要求全面做好防汛抗旱工作；通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》。

新增多项罚则，最高罚款100万元现行《固废法》自1996年起实施，2004年第.一次进行较大幅度修改，而此次则是《固废法》实施22年间第二次较大幅度修改。据了解，《固废法》修订草案共六章102条，其中修改50条(不包括仅修改“环境保护”为“生态环境”的条款)，新增14条，删除4条。修订草案强化了生产者的主体责任，强调固体废物产生者是固体废物治理的首要责任人。草案还提出“生产者责任延伸制”，将废弃电器电子产品管理经验吸纳与固化，鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系，促进资源回收利用。值得一提的是，修订草案对部分违法行为的罚则进行了修订，多项违法行为的罚款提升至100万元，一些以往没有具体罚则的行为，也加上了相应的罚则。《固废法》修订草案涉及罚款的主要变更点：违法行为现行法律罚则修订草案罚则产生、利用、处置固体废物的企业，未按照国家有关规定及时公开固体废物产生、利用、处置等信息的；无1-10万元罚款未依法取得排污许可证，或者未按照排污许可证要求管理所产生的工业固体废物或者危险废物的；无2-20万元罚款工业固体废物的产生者委托他人运输、利用、处置固体废物，受委托者的运输、利用、处置行为违反国家环境管理有关规定的。无分别对工业固体废物的产生者和受委托人处1-10万元罚款不设置危险废物识别标志的；1-10万元罚款2-20万元罚款不按照国家规定制定危险废物管理计划的；无2-20万元罚款非法排放、倾倒、处置危险废物的；无10-100万元罚款将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；2-20万元罚款10-100万元罚款不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；2-20万元罚款10-100万元罚款将危险废物混入非危险废物中贮存的；1-10万元罚款2-20万元罚款未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；1-10万元罚款2-20万元罚款未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。1-10万元罚款2-20万元罚款那企业危废库应如何选址、建设及运行管理？危险废物集中贮存设施选址原则：1、 地质结构稳定，地震烈度不超过 7 度的区域内。2、 设施基础必须高于地下水最高水位。3、 厂界应位于居民区 800 米以外，地表水 150 以外。4、 应避免建在溶洞区域或易遭受自然灾害，如洪水、泥石流、山体滑坡、 潮汐等影响区域内。5、 应在易燃易爆物品仓库、高压输送电路区域以外6、 应位于居民区域常年最大风频的下风向。危险废物贮存设施（仓库式）的设计原则：1、 地面与裙角要用坚固、防渗材料建造，建造材料要与危废物相容。2、 必须有防泄漏液体收集装置、气体要有导出口及气体净化装置。3、 设施要有安全照明和观察窗口。4、 用以存放液体、半固体容器的地方，必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面 无裂隙。5、应设计堵截泄露的裙角，地面与裙角围建的容积不低于堵截的最大容 器的最大容量或总储量的五分之一。6、 不相容的危废物必须隔离存放，并设有隔离间隔断。

危险废物的堆放：1、 基础必须防渗， 防渗层至少1米厚粘土层 （防渗系数≤10-7cm/s） ， 或2mm 后高密度聚乙烯膜或至少2mm 后其它人工材料渗透系数≤10cm/s。2、 危废物堆放高度应根据地面承载能力确定。3、 衬里应放在一个基础或底座上。4、 衬里要能够覆盖危废物或其溶出物可能涉及到的范围内。5、 衬里材料要与堆放的危废物相容。6、 在衬里上设计、建造浸出液收集系统。7、 应设计建造径流疏导系统， 保证能防止25年一遇的暴雨不会流到为废物堆里。8、 危废物堆里应设计雨水收集池，保证能收集25年一遇的暴雨24小时的降水量。9、 危废物堆要防风、防雨、防晒。危废物贮存设施的运行及管理：1、 从事危废物贮存的单位，必须得到有资质单位的出具的改危废物的物理和化学性质的分析报告，认定可以贮存后，方可贮存。2、 危废物贮存前应进行检验，确保同预定接收危废物一致。3、 不得接收未粘贴符合标准 GB18597-2001要求的标签。4、 盛装在容器内的同类危废物可以堆叠存放。5、 每个堆间应留有搬运通道。6、 不得将不相容的危废物混合或合并存放。7、 危废物生产者和危废物贮存设施经营者应作好危废物情况记录，记录上必须注明名称、来源、数量、和包装容器的类别，入库日期、存放库位、 危废物出库日期及接收单位名称。危废物的记录和货单在危废物在危废物回取后应继续保存3年。8、 必须对库存危废物包装容器及贮存设施进行检查，发现破损应及时采取措施进行清理更换。9、 泄漏液、清洗液、浸出液必须符合 GB8978 标准要求方可排放。危废库建设管理不规范示例：

危险废物贮存场所应这样建：

贮存场所地面须硬化处理，并涂至少2mm密度高的环氧树脂，以防止渗漏和腐蚀。存放液体性危险废物的贮存场所须设计收集沟及收集井，以收集渗滤液，防止外溢流失现象。

危险废物贮存间必须要密闭建设，门口内侧设立围堰，地面应做好硬化及“三防”措施，即防扬散、防流失、防渗漏。危险废物贮存间门口需张贴标准规范的危险废物标识和危废信息板，屋内张贴企业《危险废物管理制度》。

▲适合于室内外悬挂的危险废物警告标志

▲适合于室内外悬挂的危险废物标签

▲适合于室内外独立树立或摆放的危险废物标签危险废物贮存间需按照“双人双锁”制度管理，即两把钥匙分别由两个危废负责人管理，不得一人管理。不同种类危险废物应有明显的过道划分，墙上张贴危废名称，液态危废需将成装容器放至防泄漏托盘内并在容器粘贴危险废物标签，固态危废包装需完好无破损并系挂危险废物标签，并安要求填写。

▲粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签标签填写注意事项：危险情况和安全措施必须分别遵照《危险废物贮存污染控制标准》危险用语和安全用语填写。

▲危险废物种类标志建立台账并悬挂于危废间内，转入及转出（处置、自利用）需要填写危废种类、数量、时间及负责人员姓名。

危险废物贮存间内禁止存放除危险废物及应急工具以外的其他物品。危险废物事故防范措施及应急预案为确保在发生危险废物流失、泄漏、扩散等意外事故时能够及时、迅速、有序地处理由此造成的环境污染及人员伤害，保障公司群众和环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合公司实际情况，制定本预案。本预案适用于全厂危险废物。一. 危险废物意外事故的确认危险废物意外事故是指危险废物在产生、收集、贮存、处理等环节上出现了扩散、流失、泄漏、人员受伤等情况。启动本公司事故应急预案处置。二. 危险废物意外事故分级根据危险废物意外事故发生后导致的人员伤亡情况及环境污染程度分为三级：一级：发生危险废物流失、扩散、泄漏时，需紧急处理的。二级：危险废物（危险化学废液、废油）意外事故导致厂区环境污染（50—200㎡）或人员（2-5人），须对区域污染紧急处理或对受伤人员紧急救护的。三级：危险废物（危险化学废液、废油）意外事故导致人员死亡或5人以上受伤，须对受伤人员提供危险救护和现场救援的；导致厂区200㎡以上污染，需紧急处理的。三. 指挥系统与职责成立以（副）总经理为主要负责人，人事部及各部门负责人参加的危险废物意外事故处理领导小组，负责组织、指挥、协调意外事故发生时的紧急处理工作。通讯联络小组负责对上级部门报告意外事故的紧急处理情况，协调市专家组的鉴定工作，保障信息通畅。疏散警戒小组负责组织专家及相应的医务人员，做好受损害人员诊断、治疗、抢救和医务人员的个人防护工作；负责紧急处理时家属的安抚工作。应急救援小组负责协调事故现场的监测，以及控制措施效果的评估；负责组织协调现场人员分流、调查采样的安全。通讯联络小组负责保障意外事故紧急处理时所需危险防护用品的供应。应急救援小组负责危险废物的集中、收集、转贮、防止损失加重。四、危险废物意外事故防范措施1.不同品种危险废物分别存放在不同容器中，不得混合。2.危险废物贮藏间外贴有“危险废物”字样标识。3.固体危险废物：包装完整，不渗漏。4.液体危险废物：容器密封、有盖。5.气体危险废物：容器密封、安全阀良好。6.危险废液暂时存放应采取防渗漏、防外溢措施。7.各部门及承包商在设备维修中产生的废油、设备漏油和汽车维修废油应全部倒入指定区域的废油桶中。不得倒入厂内、外空地、草地及地下管网的检查井中。洒漏在地面的废油由责任部门（相关方由相关负责部门监督）用棉纱或报纸清除。8.擦机器、设备及擦油手的废油棉纱，需放置在各部门指定的废油棉纱容器内。集中送到废弃库按危废处置。9.废弃或暂时不用的空油桶应送交废弃库集中存放，避免油污污染地面及雨水冲刷后污染地下水。五、意外事故的应急响应意外事故发生后，厂危险废物意外事故指挥小组，根据意外事故的不同级别，启动相应的应急措施：一级响应：1.1 意外事故现场立即进行处理，包括洒散危险废物的再收集，必要时采样监测，由应急救援小组负责。1.1.1 若属危险化学废液少量洒漏，立即用水清洗。1.1.2 若属废油少量洒漏，立即用废纸或棉纱擦干净，带油废纸或棉纱集中送到废弃库按危险废物处置。1.2 意外事故报告：48小时内向当地生态环境局等主管部门报告调查、处理、抢救工作情况，由通讯联络小组负责。二级响应：2.1 意外事故现场立即进行处理，包括洒散危险废物的再收集，必要时采样监测，由应急救援小组负责。2. 1.1 若属危险化学废液多量洒漏，（导致厂区环境污染50—200㎡），立即用木粉或棉纱吸收废液，产生的废木粉或废棉纱送到废弃物指定地点按危险废物处置。2. 1.2 若属废油多量洒漏，（导致厂区环境污染50—200㎡），立即用棉纱吸收废油，然后用木粉擦干净带油地面，产生的废木粉或废棉纱送到废弃物指定地点按危险废物处置。注意现场禁带火种。2.2 意外事故受伤者就地隔离治疗，密切观察接触者，必要时请医院医生协助救治，由疏散警戒小组负责。2.3 意外事故实施现场管制，由疏散警戒小组负责。2.4 意外事故报告：24小时内向当地生态环境局等主管部门报告查结果，采取相应紧急措施，由通讯联络小组负责。三级响应：3.1 意外事故立即进行相应处理，包括洒漏危险废物的再收集，由应急救援小组负责。3. 1.1 若属危险化学废液大量洒漏，（导致厂区环境污染200㎡以上），立即用大量沙土吸收废液，产生沙土送到废弃物指定地点按危险废物处置。3. 1.2 若属废油大量洒漏，（导致厂区环境污染200㎡以上），立即用棉纱吸收废油，然后用大量沙土吸收废油，然后用木粉擦干净带油地面，产生的带油木粉或沙土送到废弃物指定地点按危险废物处置。事故现场严禁无关人员进入，注意现场禁带火种。3.2 意外事故报告：1小时内向当地生态环境局等主管部门报告，由通讯联络小组负责。3.3 立即组织医护人员开展救治，由疏散警戒小组负责。3.4 做好监测，观察其发展动态，随时向指挥领导小组汇报，由应急救援小组负责。3.5 立即组织保障抢救、抢险物资供应，由疏散警戒小组负责。3.6 作好相关人员的个人防护工作，由疏散警戒小组负责。3.7 意外事故实施现场管制，由疏散警戒小组负责。六、结束响应受污染的环境已紧急处理；受伤人员已得到救治，由本次意外事故再次引发事故的因素已清除。（部分来源：环保365）