淮阳本土诗人田军创作报告文学《追梦》讴歌淮阳
追 梦
田 军
九月的轻风，像一个神奇的丹青妙手，泼墨出一幅幅多彩的画卷。漫步在淮阳的街头巷尾，你会不由自主地被身边的景色吸引，感受到这一古地新城旖旎多姿的美：街道上规范有序、干净整洁，游园里火红的枫叶在九月里沉醉，龙湖畔蒲叶飘飘、风景如画，国家湿地公园白鹭翻飞、水天一色……
城市品位显著提升、市民面貌昂扬向上、生活环境优美宜居……
斗转星移，时光荏苒，淮阳在全力融入中心城区的进程中，以创建国家卫生城市为契机，牢固树立“一城”意识，全力融合发展，千年古城以一种全新的面貌和姿态再次吸引了众人的目光。
追梦，一次历史的机遇
2019年12月31日是值得记念的日子。当天，淮阳区正式挂牌，淮阳正式融入中心城区版图。从此，淮阳站在新的更高的起点，迎来更多发展机遇。
淮阳撤县设区后，周口中心城区“十四五”规划的编制及各专项规划的修编，都将统筹淮阳区与周口市现有中心城区规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。规划编制侧重于淮阳由传统农业大区向工业强区、旅游强区转型。
周口市“五城联创”指挥部第32次、第35次、第40次、第44次周例会先后在淮阳召开,正式将淮阳纳入市“五城联创”创建范围。周口市委书记刘继标在例会上指出，要研究解决淮阳在创建国家卫生城市中存在的突出问题，传导工作压力，明确工作责任，增强淮阳融合发展意识，在淮阳迅速掀起创建工作热潮，让淮阳干部群众及时看到享受到撤县设区和创建国家卫生城市带来的实实在在的变化。
按照市委、市政府“牢固树立‘一城’和融合发展意识”这个要求，追赶着淮阳人苦苦思索，怎样才能在“加快”上下功夫，在转变上动真格，在发展上见成效。2019年12月5日，淮阳迅速召开了创建国家卫生城市工作动员大会，成立了由区委书记马明超任政委、区长王毅任指挥长的创建国家卫生城市领导组和10个由区处级干部挂帅的专项整治组，主动站位全市大局，主动融入中心城区，对标中心城区，全力以赴补短板、强弱项、促提升，全面加强对“创卫”工作的组织领导和综合协调，全力推进“创卫”工作。
自此，淮阳在难得的历史机遇中，开始了昂首阔步向前！
晨会，一个诗意的名字
2019年的12月，国家爱卫办暗访周口的创卫工作。暗访发现195个不同层面的问题，195个问题淮阳占了126个，占比65.9%。针对126个问题，国家爱卫办将于2020年4月底验收整改情况。这给淮阳全区的干部群众出了一个不小的难题，国家暗访把一个个需要整改的问题摆到了案头。淮阳“创卫”时间紧、任务重、难度大，如何困难面前奋起直追，迎头赶上？
淮阳，正经历着城市发展中的一个拐点。
2019年12月5日夜，是一个难忘的不眠之夜。淮阳区委副书记、政法委书记、创卫指挥部常务副指挥长胡东河，区政府副区长、创卫指挥部副指挥长王汝凌，区卫健委主任、创卫办常务副主任韩玉东，立即调遣人马，抽调60余人，组建创卫工作办公室，连夜研究如何开展创卫工作。按照“政府组织、社会参与、市民为主”的原则，把城关镇、周边4个乡镇和产业集聚区共33个行政村，204个自然村划分为17个“创卫”管理网格，分别由34名正副处级干部任网格长，由创卫责任单位一把手任副组长。把327个老旧小区、新旧社区和居民楼院，32条主次干道分包给108个创卫责任单位，网格和路段内创卫一律纳入网格化管理。
为快速推进创卫工作，根据国家卫生城市标准，明确了城关镇、卫健委、住建局、城管局、市场监管局等26家主创单位的工作职责。为更有效地解决创卫工作中发现的问题，副区长王汝凌提议每天早晨8点召开创卫工作会议，并为会议起了一个很有诗意的名字，叫“创卫晨会”。自此，创卫办全体人员和城关镇、卫健委、住建局等26个重点单位负责人每天早上8点准时召开晨会。坚持利用晨会研讨问题、查找问题、解决问题。讲到晨会，副区长王汝凌饶有兴趣地说：创卫晨会，是快速解决一些问题最有效的平台。譬如小区的管理问题。淮阳建成区有327个居民小区，这327个小区，有的有物业管理公司，有的是小区内自发成立的，有的根本没有人去管理。怎么办？晨会上讨论后，当即敲定：有物业的物业管，没物业有单位的单位管，没物业没单位的属地管理。这样明确了各自的职责，工作就有了方向，有了目标，有了抓手。自2019年12月5日到2020年9月3日创卫验收，他们召开了200多个晨会，200多个晨会，他们风里来、雨里去，冒酷暑、战严寒。200多个晨会，他们下发了1100多个督办通知，解决了大大小小的问题2000多个。
招标，一个阳光的工程
2020年的1月20日，更是一个令人难以忘怀的日子。新冠肺炎疫情突然来袭，创卫工作不得不紧急刹车。全区广大医护工作者、党员干部放弃春节休假，义无反顾地冲向了疫情防控最前沿。到3月上旬，新冠疫情得到有效控制。创卫办迅速调整工作思路，面对距国家爱卫办对创卫得验收越来越近，一些亟待解决的工程迫在眉睫，他们积极克服疫情带来的不利影响，不惧压力挑战，持续加大工作力度。区创卫办常务副指挥长胡东河开创性地提出了“阳光招标”。即把项目工程质量、工期及后期维护列入合同。招标时由区纪委监委、区财政局、住建局、城管局等相关单位和投标人参加，对城区二层及以上广告牌拆除竞价招标，竞价金额89万元，中标价38万元，核减率57%；对城区邮电大楼、大同桥、神龙桥景点亮化竞标招标，竞价金额158.8万元，中标价25.4万元，核减率84.1%；对防疫站西停车场、淮周路车站东停车场、莫楼坑塘治理竞价招标，竞价金额266.39万元，中标价144.27万元，核减率45.84%。通过阳光竞价招标，杜绝暗箱操作，减少财政支出，缩短工程工期，促进创卫快速推进，彰显党员干部为民务实清廉的形象。同时，阳光竞价招标，也为下一步市容基础建设的快速推进闯开了一条新路。
“抓阄”，一个督查的好法
每一项工作的快速推进，都离不开督导督查工作。特别是在时间紧、任务重的情况下，更离不开加压紧逼的督导督查。为此，淮阳区里成立8个督导工作组，针对各网格工作开展情况和创建国家卫生城市任务分解清单任务落实情况，每天开完晨会后，创卫指挥部常务副指挥长胡东河采取“抓阄”式的办法，对国家爱卫办反馈的126个问题、城区三小店、五小店、公厕、游园、垃圾中转站、垃圾车、老旧小区、分包路段、网格卫生区统一编号，周三、周六抓阄检查，查找问题，督促整改。对检查不合格的三小店网格员予以停职，专职帮助门店整改；对126个反馈问题全部抽检；对老旧小区、分包路段逐一检查，抽查第一次发现30个问题的、第二次发现20个问题的、第三次10个问题的，责任单位在全区创卫周例会上做检讨发言，将创卫奖惩结果同单位评先评优、选人用人相结合，真正体现“三不四明”用人导向。同时还对区直各单位的服务窗口、门卫室、公共卫生间等深入进行检查，督促全区各单位高标准做好机关创卫工作，做到物品摆放规范有序，标识标牌简约精致，机关卫生一尘不染，于细节处见水平，于细微处见精神。多方面全方位的督导督查，使参与创卫工作的各网格责任单位不敢有一丝一毫的懈怠。区中医院院长陈勉杰为了分包路段上的二块破损地砖，跑遍了城区内三十多家地砖商店，在不到3个小时内迅速完成了二块破损地砖的补缺；区卫健委主任韩玉东，既是创卫工作的主管者，又承担着全区防疫工作的重任。从2019年12月5日开始创卫到大年初一进入防疫，他一分一秒都没有轻松过，头发白了，身体瘦了。他知道他身上的担子有多重，每天天不明他先围绕城区主要路段看一看，到分包的网格瞧一瞧。看网格内的垃圾有没有反弹？看路段内卫生保洁到位不到位？看已清理的小广告又张贴了没有？正如区委办副主任董天祥所讲，创卫让每一个人的神经都蹦的紧紧的，他也是每天早晨5点一起床，第一个事就是先到所分包的网格和路段去看一遍。区委办分包的康乐路西段共有70多家商户，因临近区人民医院，流动人口多，乱扔果皮纸屑的多，为确保分包路段的卫生保持干净整洁，他为70多商户建了个创卫微信群，让商户之间互相监督，同时，区委办每天在微信群里对各个商户门前卫生三包情况进行排名，奖优罚劣。总之，不敢有半点马虎和松懈，唯恐一点小小的闪失，拖了创卫的后退。
互动，一个都不能少
在采访城关镇党委书记方学场时，他说：城关镇作为全区创卫的主力军，城区内15个行政村，总人口20.1万人，面积约35平方公里。创卫工作的每一项内容，每一个点位，每一项指标，都与城关镇息息相关。从开展城区内”“一眼净”到开展“拆违治烂”；从开展“综合整治”到“一清洁三规范”；从网格到路段，从点位到线面；我们不仅仅要全程参与，全面配合，还要对各类问题照单全收。我们镇负责创卫的纪检书记赵强为此还落了一个“赵全收”的美名。听了“赵全收”这个美名，想想这个赵书记在创卫中一定有很多故事。笔者播通了赵书记的电话，电话中的他到没有多讲自己的故事，而是说城关镇的作用就是融合剂，通过城关镇的融合，促使各个网格单位、促使各个行政村、促使所有参与创卫的群众一起互动起来，共同参与创卫工作。创卫工作开展以来，城关镇先后召开了各个网格责任单位代表会、基层党员代表会、行政村群众座谈会、小区居民代表座谈会30多场次，极大地烘托了互动参与创卫的工作氛围。
城关镇小孟楼行政村的刘古洞和曹堂村是最为典型的城中村，两个村被清风路隔离南北。刘古洞在南，与区人民医院相邻，曹堂村在北，与普罗旺斯小区相邻。在创卫之前两个村村内杂草丛生，垃圾遍地。在紧靠清风路的两侧私搭乱建了许多板房，是环境整治的老大难村。网格责任单位区税务局分包这两村后，开始也是顾虑重重，有难为情绪。城关镇党委让纪检书记赵强和村支部书记朱自强强强联手，与网格单位税务局一起走村串户，召开党员代表会、召开人大代表、政协委员会，召开群众会等等，让群众明白创卫的目的意义。通过多次的互动与融合，在村口有3间板房的村民刘东仓，率先拆掉了自己的板房。刘东仓的举动燃烧了大家的激情，不到一周时间，清风路两侧的板房清零。税务局看到了群众无私举动，在人员少、经费少的情况下，积极筹措资金200多万元，为两个村硬化村内街道3万多平方米，绿化村口黄土裸露的地块3000多平方米，照白墙体5万多平方米，修建了2个休闲式的小游园。笔者在刘古洞村采访时，一些群众都骄傲地说：看，现在我们村村口的空闲地都建成了小游园，早晨和晚上我们也有了休闲健身的地方了。还有这公共生态停车场，不仅我们能自由停车，连来我们这旅游的、购物的也可自由地停放。
哈罗，一道靓丽的风景
七月，又是一个艳阳似火的七月！
七月的淮阳，有一种旗帜在招展!
七月的淮阳，有一种渴望在涌动！
7月6日晚，周口市政协副主席、淮阳区委书记马明超主持召开创卫工作周例会，这是淮阳区委区政府召开的第24个创卫周例会。在这次例会上，马明超要求各单位各网格单位要对照创卫标准，争分夺秒，克难攻坚，整合一切力量，坚决做到不漏死角，不留盲区，高标准完成创卫任务。淮阳区建成区内有3319条背街小巷，有327个小区楼院，有23家破旧厂区企业。创卫办仅仅有30名创卫督查人员，如何在这酷暑烈日下走遍这些角角落落？年轻的哈罗共享助力车的老总杨浩知道了创卫办的难处，主动与创卫办联系，每天向创卫办免费提供30辆“哈罗”共享助力车。自此，在七月流火的清晨，每天都会发现，有一群骑着“哈罗”共享助力车的青年队伍，他们朝气蓬勃地从淮阳区创卫办出发，他们在淮阳区背街小巷里穿梭，他们在老旧小区里穿行，他们在废弃的厂区里忙碌，他们在寻觅，在寻找，在查卫生盲区，在找垃圾死角。他们的寻找就如一条导火索，在全区所有创卫人群里燃烧起来。区委书记马明超、区长王毅，每周抽出2至3天时间，乘座旅游电瓶车对城区内主次干道和165个创卫点位进行查看和点评；区创卫指挥部常务副指挥长胡东湖不管工作有多忙，每周周五周六的晚上都要抽空暗访“三小店”“五小店”，在厨房他抚摸橱柜，在商场他抚摸门窗，破损的路面、残缺的台阶、枯萎的小树、飘逸的飞线他都关注，他关注它们走向干净和整洁，他关注他们走向幸福和美好；区住建局的李怀坤局长忘记了摔伤的脚，一瘸一拐的在建筑工地里穿梭，在提升的老旧小区里忙碌；区爱卫办的穆敏主任忘记了自己刚刚挂过点滴，风风火火的到创卫点位上指导工作；区创卫办的督导组长贾俊峰忘记了59岁的年龄，忘记了身患多年的高血压，一直在创卫的一线冲锋；环卫工人刘荣忘记了自己的老关节炎，在风雨中清扫街道上的垃圾；年近50岁的三关庙居委会女主任李红，每天天不明就组织村里居民清理湖边积攒的十多年的垃圾；炎炎烈日下，交警同志挥汗如雨地指挥交通，规范交通持续；日暮黄昏时，区文联组织的文艺志愿者为忙碌了一天的环卫工人送来了一箱箱温馨的水和一首首甜美的歌；一天又一天，“死角”在“哈罗”面前一个一个的毁灭，“盲点”在“哈罗”面前一个一个的消逝。“哈罗”给创卫人带来激情，创卫人点燃了“哈罗”速度，“哈罗”推进了创卫，“哈罗”燃烧了淮阳。在淮阳，“哈罗”已成为一道靓丽的风景。
担当：一切为了人民
“创卫”为民、“创卫”惠民、“创卫”利民。
从杂草从生垃圾便地的荒地到花园式街头游园，从杂乱无章乱停乱放到秩序井然的交通，从背街小巷改造到老旧小区改造提升……无不与广大群众的切身利益息息相关。在“创卫”中，淮阳区委、区政府始终把市民需求作为第一指引，把发挥市民主体作用作为第一选择，把市民满意度作为第一标准。
每一项政策、措施和数字的背后，都凝聚着淮阳创卫工作的高位推进与高效落实，渗透着为淮阳百姓谋福祉的责任与担当。
一组数据让我们更清晰地看到创建国家卫生城市给淮阳带来的变化：
这7个月，是他们开展、巩固、提升“一眼净”的7个月。全区17个网格网格长、108个网格责任单位、60多名创卫办工作人员，走遍大街小巷、寻找盲区死角，走遍了全区33个行政村，204个自然村，36条主次干道，3319条背街小巷，327个居民小区。这7个月，全区先后出动6万人次、大型机械7000台次、大篷车2万辆次，清理垃圾60余万吨，清理大小街道3000多条，清理坑塘261个，清理废品收购站62个，清理旱厕780个，使城区市容环境明显改善。
这7个月，是他们负重奋进、的7个月。他们以群众反映的热点难点问题为重点，对建成区和城乡结合部33个行政村开展修、建、硬、绿工作，17个网格共硬化地面41.8万平方米，绿化地面23.6万平方米，罩白墙面38.8万平方米。罩白绗道树18000棵。
这7个月，是他们攻坚克难、的7个月。采取疏堵结合的办法治理占道经营，开展市容专项整治活动30多次，累计清理取缔占道经营 的680起，清理流动摊贩380起，同时设立临时便民摊点 7个，规范季节性摊点5 个，制定了临时便民摊点管理标准，把方便市民生活与确保市容整洁有机结合起来。在户外广告牌匾整治中，共更换设置门店牌匾 1.1 万平方米，拆除4.3万平方米，在社区文化墙设信息广告宣传栏205 处，满足市民生活需要。加大违章临建拆除力度，拆除了私搭乱建2.7万多平米，取消临街洗车店110家。采取公开招标的形式，拆除10条主次街道600余处门头广告；拆除灯杆广告4812个，高炮广告32处；拆除私搭乱建和废弃房屋904户。开展交通秩序大整顿活动，划出停车泊位 7277 个，非机动车停车位13154个，取缔有碍交通的车辆停放点26 处；规划新建生态停车场15个，有效解决城区车辆乱停乱放的问题。
这7个月，是他们除旧布新、深入变革，扫污纳垢的7个月。以城市大清洗为抓手，清洗沿街各类墙体立面和门面 9万平方米，清除小广告6780个，处罚乱贴小广告人员166人，城市面貌焕然一新。对五小、三小行业进行搬家式清理整顿，规范五小行业835家，关闭或限期整改314家。规范三小3400家，关停或限期整改53家。绿化亮化主次干道14条，规范提升背街小巷9条。处罚未履行“门前三包”的商户240户；教育违规停放电动车300余人次；捆扎线缆59000米。
这7个月，是他们务实重干、快速推进、夯实基础的7个月。总投入41亿元，改造12条背街小巷；新建道路24条，改造提升18条；整改提升农贸市场2个；改造老旧小区15个；建设街头游园32个；新建垃圾中转站12个；升级改造12座；新建公厕41座；提升改造32座公厕已投入使用。加强城区绿化，累计投资1.5亿元，栽植行道树6000多株，补植行道树3024株，移植羲皇大道树木10000余株，栽植绿化面积23.6万平方米，硬化面积41.8万平方米；整治25条行道树黄土裸露问题，已完成树池封闭。实施“四路一区”改造提升，开工建设五彩路、羲皇大道。集中整治黑臭水体6个治理项目有序推进。
这7个月，是召开涉及126个问题的12个主要责任单位专题会议，制定具体措施，明确整改时间节点和具体标准，全力推进了问题的整改。同时，发扬
前行，一首永不放弃的歌
创建国家卫生城市，不仅让全区人民收获了整洁环境、舒适生活，提高了幸福指数，更收获了现代的生活理念、良好的卫生习惯和文明的生活方式。现在的淮阳到处呈现出一片生机勃勃、昂扬向上的发展景象，城市的吸引力、感染力、影响力日益彰显。
锲而不舍，金石可镂。
淮阳区委、区政府把长效化机制的建设、加快推行城市精细化管理作为全面推进创卫工作的重要抓手。
目前，淮阳区已初步形成了纵横兼顾的网格化管理体系，问题发现、立案、派遣、结案、监管的工作闭环已经建立，科学化、精细化、智慧化城市管理新模式逐渐成型。以乱停乱放、环境卫生、绿化亮化、出店经营、流动摊贩、“三小店”“五小行业”规范达标、小广告治理、城乡结合部环境卫生等问题为重点的专项整治行动正在深入推进，有针对性开展专项执法、联合执法成为常态。
星光不问赶路人，时光不负有心人。2020年9月2日至3日，国家卫生城市评估专家组九个组分别深入到淮阳，对淮阳区创卫工作进行实地查看和评估。九个专家被“湖绿景美、水清天蓝、绿草如茵、游园惊艳、长虹卧波、华灯璀璨”的陈州风情所惊叹！一致表态验收合格。淮阳，在周口创卫的历史上浓墨重彩的写下了辉煌的一笔！
淮阳区人民坚信，这座栩栩铺展现代文明的未来之城，定会以坚如磐石的信心、勇往直前的干劲、坚韧不拔的毅力不断开创淮阳全面振兴的新局面，定会用满腔的热情谱写天蓝、地绿、水净、人美的锦绣华章。淮阳，在不断前行中，一定会呈现“春逛庙会夏赏荷，秋品芦蒲冬踏雪。年年岁岁下陈州，便是人间好时节”的印象淮阳！
田军，男，河南淮阳人。系中国诗歌学会会员，河南省作协会员，周口市作协理事，淮阳区作协副主席。己出版诗文集《生命不会无题》、《守住一颗心》、《花落满地》等。