福州市十五届人大一次会议
关于加快研究建设“沈海复线永泰西互通至
福州外郊快速环线霞拔互通联络线
一期工程永泰西至大洋公路”的建议
永泰县西山片共有大洋、同安、下拔、东洋、盘谷、红
星等乡镇。总面积494平方公里，占全县面积的1/4；人口15万多人，占全县总人口的1/3。经济总量更是占全县半壁江山，其中大洋镇是西山片中心集镇。
永泰县西山片区至永泰城关目前没有一条国道、省道，更没有高铁和高速公路。通向城关的公路(解放初期建设的)都是几十年来修修补补的县道，其中主要干道大洋至城关现有公路路基宽度仅6至7米，设计时速30公里／小时。公路技术标准低、抗灾能力弱，路窄、坡陡、弯急，车速慢，服务水平低，效率差，事故多发,给当地人民生命财产造成重大的损失，也严重制约西山片区经济发展和人民出行需求。
无论在人口规模、经济贡献角度，还是在未来强化新经济增长极、实现可持续发展角度，现有的交通条件已成为重要的瓶颈，与西山片区在全县地位不相称。西山片区群众和在外工作经商的乡贤对改善交通条件的呼声日益高涨。经过专家论证，现有大洋至城关公路因多位于险峻陡峭山坡，已很难通过改造提升通行条件，另辟高效便捷的通道已刻不容缓。
2015年9月，福建省交通规划设计院规划设计了《沈海复线永泰西互通至福州外郊快速环线霞拔互通联络线一期工程永泰西至大洋公路路线规划方案》,从专业、科学的角度提出了连接沈海复线和规划中的福州外郊快速环线的新通道作为西山片区通往城关的快速通道。其中一期工程新建永泰西至大洋新公路，项目拟建路基宽度10米，设计时速40公里／小时的双向两车道二级公路。全长18. 385公里（原路长32公里），总投资约4.58忆元。设计院同时在针对当地经济发展、完善路网结结构、盘活农业资源、旅游资源等方面详细阐述项目建设的必要性，并从专业技术、经济投入产出等进行了客观论证。
为此，建议市政府及相关部门，加快组织研究论证该通道的可行性。论证一旦通过后，予以项目立项，在政策、资金方面予以扶持，早日建成该通道。
附：沈海复线永泰西互通至福州外郊快速环线霞拔互通联络线一期工程永泰西至大洋公路路线规划方案
沈海复线永泰西互通至福州外郊快速环线霞拔互通联络线一期工程永泰西至大洋公路路线规划方案
福建省交通规划设计院
二○一五年九月
1．工程概述
1.1项目背景
沈海复线永泰西互通至福州外郊快速环线霞拔互通联络线一期工程永泰西至大洋公路路线方案（以下简称本项目）位于永泰县中东部山区，推荐方案路线起于城峰镇六角坑公路站附近，设置互通与规划中的国省干线“联一线”城峰蕉濑至清凉祝演段（联一线本路段采用设计时速60公里／小时，一级公里，路基宽度20.5米双向四车道标准建设）衔接后路线沿大樟溪北侧河岸坡地布设，往西经力生村、六角坑至乌石山，而后路线往西北方向傍山而行，沿线经磅磅潭、山斗尾、大坑里，并于榜洋附近穿榜洋隧道、林厝隧道后，路线继续跨油洋水库库区，其后经上油洋、下苏村，终于旗杆村，与原有县道Xl82顺接，路线全长约18. 385公里。
本项目路线所经区域道路现状为路基宽度为6.0至7.0米，设计时速30公里／小时的三、四级公路。项目拟按路基宽度10米，设计时速40公里／小时的双向两车道二级公路进行新建。路线全长约18.385公里。
2．建设必要性
(1)促进沿线经济发展，加快地方建设的需要
经过改革开放三十年的建设，永泰县国民经济和社会发展取得长足进展，但永泰县地处山区，经济条件差，基础设施还是比较落后，特别是永泰县西山片区（含大洋、同安、霞拔、东洋、盘谷、红星6个乡镇），总面积约494平方公里，约占全县地域面积的四分之一，总人口15万多人，约占全县人口的三分之一，平均海拔630米以上。受到高山地理条件的严重制约，西山片区交通发展严重滞后，现有公路局部为三级，大部分为四级，不便的交通条件很大程度上制约着地方经济的发展。因此，迫切需要修建较高等级的公路服务地方经济的发展，而本项目的实施能很好地实现永泰西山片区各乡镇主动加强同省会城市福州及永泰县城的联系，以山海协作为契机，加强与沿海地区的横向联系，积极调整经济结构和产业发展，充分开发旅游资源和矿产资源，加快经济开发区和旅游区的开发建设，全力打造生态休闲旅游基地和绿色食品生产基地，对带动沿线以及全区的社会经济全面发展都将起到十分重要的作用。
（2）完善路网布局的需要
普通圈省干线公路网是我省普通公路的主骨架，是综合运输体系的重要组成部分，对推进我省“大港口、大通道、大物流”建设和“产业群、城市群、港口群”联动发展、跨越发展具有重要作用。县道Xl82永泰城关至大洋路段全民32公里左右。该路段为四级路，路宽6. 0-7.0米，双向准二车道，原有道路弯多坡陡，等级底下，道路安全隐患突出，经常出现车辆刮碰等现象，特别是春运期间更是险象环生。己严重制约了永泰西山片区各乡镇的经济发展，项目的实施将使城关至大洋从原来的32公里缩短至18. 385公里，因此本项目的建设完成将进一步完善永泰县的路网布局，将使永泰县西山片区（含大洋、同安、霞拔、东洋、盘谷、红星6个乡镇）与福州及永泰城关的联系更加密切，整个西山片区将融入永泰县城关的半小时经济圈，对西山片区乃至整个永泰县西北部旅游业发展具有重要的意义，是大洋、同安、霞拔、东洋、盘古、红星等乡镇通往福州及永泰城关的普通公路便捷通道，极大地改善沿线利镇的整体交通条件，成为沟通永泰东北部山区和省会福州的公路大通道。
(3)促进区域经济发展和适应交通量增长的需要
本项目现有公路存在技术标准低、路况差、抗灾能力弱的问题。随着交通量逐年增长，致使车速下降，服务水平降低，运输效率较差。该公路已经不适应社会经济、交通运输发展的需要，制约了地区经济发展和资源的综合开发和利用。为缓解和提高公路的通行能力，充分发挥经济干线的整体功能和运输效益，改善永泰县交通发展的外部环境和城乡运输网络，修建该项目势在必行。项目的实施将对永泰西山片区的突破性发展具有重要作用，它将使西山片区更好的融入永泰城关半小时经济圈，撬动西山板块的整体崛起，实现全县统筹发展。项目的实施还将促进永泰西山片区高山农业资源、生态资源的开发保护，加快高山发季节蔬菜基地、高山避暑休闲度假基地、高山农村寨堡民俗旅游基地和高山宗教朝圣基地等四大特色优势产业的形成发展。同时项目的实施，沿线群众出行将更加便利、交通将更加安全。
3．技术标准
(1)设计速度拟定
根据《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)，二级公路可选用80Km/h、60Km/h的设计速度，根据我省实际，二级公路位于地形、地质等自然条件复杂的山区路段，经论证后设计速度可采用40km/h。
拟建项目处永泰县西北部山区，地形复杂、地势险要、地面高差变化大，原有大部分路段均为三级或四级路，若项目采用60Km/h的时速，不但工程规模大，而且个别高差较大的陡坡路段技术上满足不了要求，因此，经充分论证后，经充分论证后，项目全线采用设计时速40公里／小时的双向两车道公路进行新建。但在地形条件许可时，设计速度尽量选用“能高则高”的设计原则，合理掌握。
(2)公路等级的拟定
本项目全线路段拟采用路基宽10米，设计速度40Km/h的双向两车道二级公路标准建设。
（3）推荐路面结构方案
全线机动车道路面结构：4cm细粒式改性沥青砼抗滑表层(AC-13C) +6cm中粒式改性沥青砼下面层（AC-20C）+12cm级配碎石下基层+lcm热沥青表处下封层+20cm5%的水泥稳定碎石底基层，路面总厚度53cm。硬路肩、路缘带均采用该结构。
4)、构造物设计标准
●桥涵设计标准：
①小桥、涵洞及小型排水构造物————二级公路l/50
②大桥、中桥————————————二级公路1/100
③沿线河流通航净空：本项目沿线河流均无通航等级要求。
④汽车荷载等级：公路—I级
●隧道设计标准
①隧道类别：单洞双向两车道公路隧道；
②隧道设计行车速度：V=40km/h；
③隧道建筑限界：隧道净宽分别为10.25rn，净高5.0m;
④隧道路面横坡：单向坡2%（超高另计）；
⑤隧道内最大纵坡：±3%，最小纵坡±0.3%：
⑥公路设计的汽车荷载：公路—T级。
推荐方案主要技术标准表
|
序号 |
指标名称 |
单位 |
指标值 |
|
1 |
道路等级 |
二级公路 |
|
|
2 |
设计速度 |
公里/小时 |
40 |
|
3 |
道路修建宽度 |
米 |
10 |
|
4 |
桥梁宽度 |
米 |
1×10 |
|
5 |
隧道宽度 |
米 |
1×10.25 |
|
6 |
隧道高度 |
米 |
5 |
|
7 |
一般最小平曲线半径 |
米 |
60 |
|
8 |
停车视距 |
米 |
75 |
|
9 |
推荐最大纵坡 |
% |
7 |
|
10 |
不设超高最小平曲线半径 |
（米） |
600 |
|
11 |
凸形竖曲线最小半径 |
（米） |
450 |
|
12 |
凹形竖曲线最小半径 |
（米） |
450 |
|
13 |
路基设计洪水频率 |
1/100 |
|
|
14 |
隧道设计洪水频率 |
1/100 |
|
|
15 |
设计车辆荷载 |
公路-I级； |
|
|
16 |
路面设计标准轴载 |
轴载 |
BZZ-100KN |
|
17 |
交通工程及沿线设施 |
B级 |
|
|
18 |
服务水平 |
四级 |
4、建设方案
(1)路线起终点
◆起点
本项目起点拟定于福永高速公路连接线桥终点侧六角坑公路站附近，设置互通与联一线（永泰境）城峰蕉濑至清凉祝演段顺接。起点位置符合永泰县整体路网规划和地方政府的意见。因此，将项目起点定于城峰镇六角坑公路站附近是合理的。
◆终点
本项目终点拟定于大洋镇旗杆村附近，与原有县道X182顺接，远期与规划中的福州外郊快速环线闽侯洋里至永泰嵩口高速公路东洋互通连接线衔接。终点位置符合永泰县整体路网规划和地方政府的意见。因此，将项目终点定于大洋镇旗杆利是合理的。
(2)路线走向及主要控制点
本项目推荐方案路线起于城峰镇六角坑公路站附近，设置互通与规划中的国省干线“联一线”城峰蕉濑至清凉祝演段（联一线本路段采用设计时速60公里／小时，一级公里，路基宽度20.5米双向四车道标准建设）衔接后路线沿大樟溪北侧河岸坡地布设，往西经力生村、六角坑至乌石山，而后路线往西北方向傍山而行，沿线经磅磅潭、山斗尾、大坑里，并于榜洋刚近穿榜洋隧道、林厝隧道后，路线继续跨油洋水库库区，其后经上油洋、下苏村；终于旗杆村，与原有县道X182顺接，路线全长约18.385公里。
主要控制点：永泰西互通连接线桥、力生村、大坑里、榜洋、油洋水库、下苏村、旗杆村。
(3)推荐方案规模、标准及主要技术指标
根据本报告推荐方案的建设规模和技术标准，本项日总里程18. 385公里，项目工程估算总金额为人民币4.58亿元，平均每公里造价2492万元。
推荐方案主要工程数量表
|
工程名称 |
单位 |
数量 |
|
路线长度 |
公里 |
18.385 |
|
路基长度 |
公里 |
11.481 |
|
桥梁长度 |
米 |
3875 |
|
隧道长度 |
米 |
3029 |
|
投资估算 |
亿元 |
4.58 |
|
平均每公里造价 |
万元 |
2492 |