2017年国家重点研发计划专题咨讯（二）如何写好重点研发计划专项预申报书
2017年国家重点研发计划申报专题咨讯（二）
预审报书对于能否取得答辩资格至关重要，我们收集了2016年成功申报该项目专家的经验之谈，供各位老师参考。
科技处
2016．10．27
如何写好重点研发计划专项预申报书
公安部某所研究员 王**
一、预申报书瞄准取得答辩评审资格
预申报作为项目立项的第一个环节，最关键的任务是解决项目申报过多，申报书和申报团队水平参差不齐的问题；预申报书的作用是让项目申请在预评审的“资格赛”中胜出，能够入围答辩评审！
因此我个人理解，预申报书的撰写和准备应该讲清楚两件事：
一是围绕着指南任务完成和考核指标实现，说明白：项目到底要做什么，达到什么目的，怎么来干，干成什么样，对实际业务应用有哪些提高，对行业技术领域发展甚至对国家整体科学的发展有哪些影响和推进；
二是告诉专业机构和评审专家申报单位和团队具备组织承担项目的条件和实力、项目负责人具备协调实施项目的能力和经验。
二、吃透指南是写好预申报书的前提！
要写好预申报书，首先要逐行逐字的分析指南。指南包含两部分，一是技术需求方向，二是任务考核必须达到的量化技术指标。
指南方向通常是由业务部门提出来的目前掣肘实际一线工作效率和成果的技术瓶颈。如果有条件，申报团队尽量到业务部门进行一下沟通和调研，结合实际应用场景和工作流程，合理划分课题，确定研究内容，设计研究方案。研究方案要具体、要落地，包括怎么实现指南要求，用什么技术实现，成果形式是什么，能解决什么实际问题，现实中怎么操作，应用场景是什么，推广的技术条件是什么，能不能建立示范应用基地，在哪里取得实际应用参数，测试的条件是什么，一桩桩、一件件必须要想透彻。说到底就是想得到，做的出，用的了，在实际业务应用和科学发展上要有较强的示范作用和推广价值。
考核指标是硬条件，为保证项目在竞争中保持优势，建议在经费允许的范围内不但达到指标并超越指标。
三、技术方案明确后就可以着手写本子了，预申报书共分为5个部分：
1、拟解决的关键科学问题、关键技术和研究目标（500字）
2、主要研究内容（1000字）
3、创新点（500字）
4、研究工作基础（500字）
5、项目负责人研究背景（500字）
显然，预申报书的格式是经过专家们精心设计的，如上文所述，预申报的目的是资格认定，这3000字足够看出申报团队的行业地位、技术水平、组织能力、管理水平、研究基础和支撑条件。说白了就是看你有没有能力做成这件事，至于谁能做的更好是正式申报和答辩评审的时候才需要解决的问题。
因此，预申报书的第一个重点是说明“相符性”可行性有多大，阐述清楚团队的组成结构、相关技术领域科研能力，现有技术支撑条件是预评审真正关心的问题，所以预申报书需要阐明能力，突出重点、有的放矢。
（一）拟解决的关键科学问题、关键技术和研究目标（500字）
这部分首先要确保紧扣指南方向，但关键是看申报团队对科学综合认识的高度，对专业技术领域理解的深度。
国家重点专项不是基础科学研究项目，不是建设项目，是希望通过深入的科学研究打破目前专业技术领域面临的困境，解决一线迫切亟待解决的实际问题。现在所有的项目都具有跨学科、跨领域、强强团队协同作战的特点。关键科学问题的提出体现了团队在大科学背景下对指南对应相关科学的理解和归类，这本身就是个高大上的问题，一定要稳、准、狠，直接切中要害。对应关键科学问题还要具体写出拟采用的关键技术和最终能够达到怎样的实际效果。
（二）主要研究内容（1000字）
这部分要覆盖指南方向的所有研究内容和考核指标，主要考察的是申报团队整体的专业技术水平和科研管理能力，这既是对项目目标的分解和概括，规划研究思路，明确研究方案，也是合理分配团队研究任务的过程。
1000字需要明确表达出项目拆分几个课题，每个课题的研究内容是什么，技术路线是什么，彼此之间的联系是什么，每个课题对主题目标的支撑作用是什么。切记不是简单的罗列，而是用课题脉络设置的主线把大项和各个课题的研究内容进行整理、汇总、融汇贯通。就像一个橘子，每一瓣既是独立分开的，又通过橘络相互联系，相互供养，统一包裹在大项的橘皮里。
（三）创新点（500字）
要想获得国家资金的支持，仅仅满足业务应用的发展是不够的，科研项目和建设项目本质的区别就在于科研成果是否会对整个专业技术领域和大科学环境的发展起到重要的推动和示范作用。创新点是对团队技术先进性和科研创新能力的考察。
建议从技术创新、集成创新、应用创新、成果创新等多角度进行阐述。一定不能忘记介绍项目创新带来的预期成果效益和影响，尤其是经济效益和社会效益。
（四）研究工作基础（500字）
研究工作基础是指申报团队尤其是项目承担单位在所申报的相关技术领域已经取得的研究成果，这部分主要考察和比较的是申报团队的人员结构，团队组成，取得过哪些业绩，具有哪些专业技术研究条件。
重点阐述一下项目和各课题承担单位的行业地位、专业技术水平、研发条件、技术发展趋势、组织管理经验等。不仅要体现项目和课题承担单位雄厚的技术实力，更要着重说明强强联合后的优势所在。建议做个业绩表，转化成图片，直奔主题，简单明了，还不占字数。
（五）项目负责人研究背景（500字）
项目负责人是整个大项的灵魂人物，是领头人。首先他必须是科学家，是所申报技术领域的权威专家，500字一定要在描述专业技术实力的基础上突出创新能力、组织管理能力和协调能力。
总之，项目是一个有机的整体，预申报书的特点是高度概括、有的放矢、重点突出，脉络清晰。写预申报书的过程实际上是去伪存真，明确目标，稳定团队的过程。
建议成立一个稳定的申报工作小组，一个申报专家组。申报启动会要提早召开，请每个课题负责人给申报小组、专家组简单介绍一下承担单位的情况，讲明白自己课题的主要目标、研究内容，技术思路，成果形式。这不但对预申报书的编写、凝练非常有利，更为正式申报书的编写打下良好的基础，还能让大家相互学习和技术交流，增进团队感情。