二轮微专题05 | 中国古代官员的选拔与管理

1．简述九品中正制的内容和评价。

提示：(1)内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语， 称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。

(2)评价：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无士族”的用人局面。

2．简述科举制的内容。

提示：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官。

3．简述秦朝至明清时期监察制度的发展历程。

提示：(1)秦汉：建立了以御史大夫为首的中央监察体系。汉武帝将全国划分为13个州(部)，每州设刺史1人。刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国。

(2)隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。

(3)宋朝：御史台承唐制，地方则划分路作为监察区。

(4)明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权。

(5)清朝：将六科并入都察院。

4.古代中国选官制度演变的趋势

(1)选官标准：由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识、才能为选拔标准。

(2)选拔方式：由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。

(3)选官原则：日趋严密，趋向制度化、公开、公平、客观。

(4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。

5．古代中国选官制度演变的影响

(1)选官标准从家世门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一的多民族国家的发展。

(2)选官制度的变化，特别是科举制的实行，使国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进封建经济的发展。

(3)制度化的选官标准，提供了高素质的官员队伍，有利于封建统治的长治久安。

6．中国古代监察制度的特点

(1)组织独立，自成系统。

(2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。

(3)以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。

(4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。

7．评价中国古代监察制度

(1)积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败。

(2)局限：专制制度决定了监察制度效能有限。