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我国的保健食品产业是继1978年改革开放后20世纪80年代迅速发展起来的,改革开放带动了养生保健行业的发展,该阶段产品以人参、蜂王浆等传统滋补品为主,保健食品约1000种,生产企业100余家,先后历经了几次大起大落,螺旋式发展。

· 起步阶段(1978—1986年)。该阶段我国的改革开放使保健食品市场潜力释放。

· 发育阶段(1987—1995年)。1987年10月28日卫生部颁布《中药保健药品的管理规定》。这是保健食品发展的一个里程碑,各省级卫生行政 部门开始审批中药保健药品,我国“药健字冶制度开始施行。法规的出台大大鼓舞了企业投资热情, “太太口服液冶”、“红桃 K冶”、“三株口服液冶”、“巨人脑黄金冶”等产品的出现,保健食品市场一片繁荣景象, 截至1995年,我国保健食品生产企业有3000余家,产值达 200多亿元,保健食品行业迎来第一个快速发展期。1994年的“中华鳖精冶大战”,中央电视台的《东方时空》栏目鳖精生产“探秘冶”曝光的某企业一口大缸两只鳖的报道激起了消费者的不满和愤怒,使保健食品行业进入低谷期,保健食品生产企业仅剩下1000 家左右,年产值滑落至100多亿元。

· 成型阶段(1996—2002年)。该阶段形成保健食品行业产业链。1996年6月1日卫生部颁布《保健食品管理办法》。1996年7月卫生部颁布了《保健食品评审技术规程》和《保健食品功能学评价程序和方法》,并规定保健食品的功能评价要在卫 生部认定的功能学检测机构进行,实行省级和卫生部两级审批制度。保健食品的评审监管工作开始走向科学、规范的管理。但在当时“药健字冶”批号并未取消,“食健字冶”和“药健字冶”两种监管模式并行带来新的矛盾。2000年原卫生部公布《关于开展中药保健药品整顿工作的通知》,要求 2002 年底药健字号产品全部退出市场,至此结束了“食健字冶”和“药健字冶”两种准入同时存在8年的局面。

· 调整阶段(2003—2008年)。2005年《保健食品注册管理办法(试行)》正式出台,该阶段产业结构进行调整。

· 加速阶段(2009—2015年)。2009 《食品安全法》明确要求国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管,保健食品市场逐步走向规范化发展。截至2010年, 保健食品生产企业规范到2600余家,产业规模达2600多亿元,呈现出稳步增长的良好发展态势 。至2015年底,共有15373个产品获批“蓝帽子”冶标识,其中国产14711 个,进口662 个,保健食品行业迈入有序发展新时期。

· 现阶段(2016 年至今)。2015年新修订的《食品安全法》对保健食品管理做出了新的规定,开始了保健食品的新政管理。