默克尔再启组阁谈判已无退路，德国未来“需要新的政策”

大联合政府是当前德国最好的选择，

但需要联盟党和社民党

在政策意向上做出妥协。

德国铁娘子默克尔的第四任期，在遭遇“牙买加模式”（联盟党+自民党+绿党，三党色彩与牙买加国旗的黑黄绿相同）谈判失败的重挫之后，终于峰回路转。1月7日，联盟党(基民盟/基社盟)与社民党在柏林再启谈判。

▲  1月7日，在德国首都柏林的社民党总部，德国总理、基民盟主席默克尔讲话后前往谈判会场。

7日晚，社民党秘书长克林拜尔发表了一份经联盟党同意的共同声明，称联盟党(基民盟/基社盟)与社民党举行的首轮试探性谈判是“严肃、具有建设性并开诚布公的”。

不过，这可能是一次改变德国政策底色的谈判，其意义不可小视。

绕了360度重回原点

搁浅近两个月后，德国联邦政府组阁谈判再次启动。与“牙买加模式”不同的是，联盟党彻底放弃了“自民党+绿党”两个小党派，而重新选择与“老搭档”社民党展开谈判。

这就意味着，德国政坛格局4年一度的阶段性重组，在经历了无波无澜的大选之后很可能重新回归原有结构。换言之，德国政治绕了360度的大圈之后，或重回原点。在2017年议会选举前，德国联邦政府就是由联盟党和社民党组成的大联合政府主政的。

▲  11月20日凌晨，德国总理默克尔（右二）和执政联盟成员基社盟主席泽霍费尔（左一）在组阁失败后共同出席新闻发布会。

在“牙买加”小联合谈判告吹后，默克尔又重新选择“老搭档”大联合，与其说是默克尔政府无力回天的无奈之举，不如说是德国政治格局分裂趋势和政治生态持续恶化的结果。这恐怕是不以默克尔和其他政客的主观意志为转移的。

尽管重回原有执政架构是形势所致，但老百姓似乎不愿买账。本月较早前公布的一份民调显示，超过半数德国选民对于此轮组阁谈判或将“复制”上届政府的大联合架构表示不满。

无奈且必要的妥协

由于去年大选后默克尔首选的“牙买加模式”谈判在试探阶段便陷入破裂，德国陷入了战后历史上罕见的联邦政府内阁长时间“悬空”状态。有鉴于此，在本轮组阁试探性谈判开始前，联盟党和社民党的领导人们便表达了“不容有失”的态度。

▲  1月7日，在德国首都柏林的社民党总部，社民党主席舒尔茨在谈判开始前讲话。

这似乎预示着双方都将做出最大妥协。当然，这是无奈的也是必要的。看守总理默克尔称：“我相信这会取得成功。我们已下定决心，将以非常高的速度和强度开展工作。”而此前她还表态“宁愿德国重新举行大选”。无独有偶，就连选举失败后声明拒绝与默克尔再次合作的社民党主席舒尔茨也改变了原有立场，称不会为谈判设置“红线”。

本轮谈判如果失败，那么对默克尔和整个德国政坛都是沉重的打击：一是默克尔的政治生涯将走到尽头，社民党籍联邦议会副主席欧帕曼公开呼吁默克尔辞职；二是德国政治分裂趋势进一步加强，民族主义和反伊斯兰政党德国另类选择党（极右翼政党）历史性地晋级为第三大政党，就是很好的说明；三是联盟党和社民党等全国性政党名誉将严重受损，2017年选举中，联盟党支持率明显减少，社民党得票率更是创二战后得票的最低水平。

▲  2017德国联邦议院选举结果（德国《明镜》周刊网站截图）

不得不说，对默克尔和德国政坛来说，这种执政组合已经是最好的选择了。毕竟，如果重新大选，那么既会导致民众对政治的失望，又会加剧政坛的四分五裂（选票正分流给小党派）；如果小联合执政，那默克尔将不可避免地成为跛脚总理，社民党将作为最大反对党成为联盟党的死敌。

为了打破当前的政治危局，实现左右政党合作共赢，双方一方面需要放松原本的政党立场，另一方面需要在政策上改变原有的执政风格。

未来政策的“红色”意向

其实，“牙买加模式”谈判失败，就是因为新政府组建后在内政外交上的政策出现了分歧。同理，政策选择也是联盟党和社民党在本轮谈判的重要问题，既然双方都选择合作建立稳定的大联合政府，那在政策上“求同减异”是不言自明的。

▲  此前与社民党在难民家庭团聚权等议题上多有抵触的基社盟主席泽霍费尔亦表示，虽然该党不希望丢掉其特质，但他同样认为，在组阁开启试探性谈判的这一阶段不应设置条件。基民盟领袖默克尔强调最重要的是在谈判结束后建立起一个稳定的联邦政府，这意味着默克尔已经做好了在政策上的让步，以促成大联合政府。

社民党秘书长克林拜尔表示，参与谈判的各方均意识到了“对德国和欧洲的未来所肩负的责任”，“我们处在一个新的时代，这一时代需要新的政策”。与此同时，他强调联盟党与社民党一致同意，新政府的政策不能再一切照旧。

政策意向上的“中和”程度决定着德国政局的走向。社民党主席舒尔茨已经提出了该党的政策意向，他表示，虽然该党不会为谈判设置“红线”，“但我们希望在德国实施尽可能多的‘红色’(社民党代表色，指强调社会公平正义)政策”。

不难看出，政策调整沟通已成德国新政府组建成败的关键因素。如果德国政策的“红色”意向，不能通过协议或者声明的方式得以肯定，那么德国政坛危局势必难解。因此，消除当前危局，联盟党和社会党必须“求同减异”，比如在难民问题、社会福利、公平正义等方面，德国未来“需要新的政策”。

撰文 / 李刚

图片 / 网络

制作 / 徐曦嘉