如何把安全管理责任落到实处？用机制倒逼管理责任是重要方法

新修订的《安全生产法》亮点之一就是压实了生产经营单位的主体责任。明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。这为落实安全工作责任提供了法治保障。

安全责任重于泰山。责任就是职责和任务，是分内应该做好的事。现场安全不仅仅是一线员工的责任，相关管理部门也责无旁贷。长期以来，严不起来、落不下去，管理责任浮在表面、流于形式、走过场等现象司空见惯，是各类事故重复发生的根本原因。

为什么要强调安全管理责任？“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，有位领导提炼出的这三句话非常精典，深刻揭示了事故发生背后的内在逻辑。

如果事故发生后，仅仅是找到现场责任人垫背，或者做一些给上级看的表面动作，而没有从根本上去检查标准、制度、体系等背后的管理问题，要想杜绝此类事件不再发生，几乎是不可能的。

曾几何时，芜湖东站针对一起铁路调车事苗倒逼管理责任，对5名管理者进行严格考核和责任追究，使安全管理责任制在落细落小中得以彰显。他们的做法充分体现了“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的理念。

为什么有的单位重复发生不该发生的事情，原因是多方面的，特别是责任追究不到位是根本原因。问题在现场，表明事故发生的概率，体现了现场安全的重要性和紧迫性；而原因在管理，表明所有事故都是管理问题；根子在干部，表明干部责任、能力和作风至关重要。如果不能从根本上解决现场背后的管理问题，落实各级干部管理责任，班组现场安全是很难受控的。

现场安全需要倒逼管理机制，用“作业指导书”倒逼管理责任和能力提升，因为“把事情做正确”首先是“做正确的事”，而现场职工如何“做正确的事”，正是管理者的责任。可以说，“让操作者简单、管理者麻烦”是渗透作业指导书的核心理念，也是作业标准化倒逼管理规范化的内在要求。

倒逼安全管理重在责任制落实，而责任制落实需要制度作保证。在这方面，芜湖东站结合实际，从细化完善过程管理履职督查问责实施细则入手，确保安全管理责任可追溯、可检查、可考核、可追究。他们对各级管理人员制定责任清单和问责清单，按照“一事三查”要求等做法，值得学习借鉴。

其实，按照短板法则，一个单位现场安全管理水平如何，并不是取决于最好的班组，而是由最差的那个班组的管理水平决定的。而最差班组背后都是有关部门管理的责任。

要让安全生产长治久安，必须坚持问题导向，坚持“四不放过”原则（事故原因不清不放过；当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。），既查现场操作者责任，也查相关管理部门人员责任，才能把责任制转化为责任心。同时要突出班组作业标准化，下力气向现场管理要安全，特别是从倒逼安全管理入手，落实管理者责任，提高管理者能力，进而为现场安全提供机制保障。（王兆善）