缅甸曼德勒备受关注的“好”项目，拖了两届政府最终还是没能成

【缅甸中文网讯】近期，曼德勒一个拖延了两届政府的项目，最终宣布暂停。从整个项目的实施情况来看，暴露了部分政府部门工作存在的问题。接下来，我们一起来看一下。

问题项目：曼德勒工业区中央污水处理项目

招标时间：2013年

中标公司：5家参与竞标的公司中，Hydrotek Public Co.,Ltd（Thailand）中标

签署协议：2015年，中标公司与市政城市发展委员会签署协议，以BOT的方式实施项目。协议规定，项目的建设期为2年，运营期为50年

（注：BOT（build-operate-transfer）即建设-经营-转让。政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。）

签署协议后，多次修改协议

签署协议之前，一切看起来都很稳妥。污水处理系统，对工业区来说是很有必要的，民间普遍对项目抱有期待。但我们都知道，2016年，缅甸政府换届。换届后，曼德勒市政城市发展委员会，对原始协议进行审核后发现，原始协议中规定，污水处理中心需要向工厂收取高昂的污水处理费用。考虑到实际情况，工厂无力承担。因此，经过协商，曼德勒市政委员会，与中标公司联合对协议进行修改。之后，项目继续施工。

在项目施工到27%的进度时，曼德勒市政委员会再一次对污水处理项目进行实地考察。考察中发现，项目中的污水处理系统，无法长期运作。因此，市政委员会又与中标公司协商对协议进行修改。

在此之后，因投资额的问题，又修改了污水处理技术。经过多次修改协议和调整后，最终，污水处理项目仍然达不到预期的效果。最终，曼德勒市政城市发展委员会，与中标公司达成协议，暂停项目。

对于这一项目，曼德勒市长耶伦医生回应称，从2015年签署协议到2020年，这个项目已经拖延了很长时间。依据国际惯例，暂时撤销这一项目。

反思

从这个项目中，我们发现了两个问题。

首先，2015年签署协议前，时任曼德勒市政委员会的相关负责人，并没有发现协议中存在的问题。

其次，项目落地后，换届政府的曼德勒市政委员会的相关负责人，对项目进行重新调研时，陆续发现问题。但期间，并没有一次性将问题解决，而是间断性的不断发现问题，多次修改协议。

缅甸实施改革开放以来，卯足劲想办法发展经济，不断招商引资。基于缅甸多行业的“百废待兴”，不少外国投资者入缅投资。但几年下来，缅甸存在的问题也逐渐显现出来。

1、政府部门手续繁琐，且办公效率较低，影响项目进度；

2、缅甸中央和地方政策的稳定性和一致性缺失，可能给投资带来不确定性风险；

3、基础设施建设不完善，增加了外国投资者的成本；

4、虽然劳动力丰富且成本相对较低，但劳动力专业技能有所欠缺，高素质人才缺乏；

5、项目落地前，需要赢得地区民众的认可。否则，民众可能质疑决策的合法性，通过游行、示威来表达自己的诉求，干涉合作项目的开展

目前，为了招商引资，缅甸政府通过一系列的改进措施，规避招商引资过程中可能带来的阻力。民盟上台后，出台《新投资法》，简化项目核准程序。与此同时，政府扶持工人培训学校，试图提高劳工素质；不断完善国内的基础设施建设···

虽然问题存在，但我们也看到了政府为此所做的努力。我们也有理由相信，未来，缅甸这一片投资热土会迎来更多的投资者，促进就业的同时，推动地区经济实现发展。