强化“五链”融合 推动绿色科技创新

党的十九大报告明确指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。省委十一届十二次全会提出，湖南要“在推动高质量发展上闯出新路子”，到二〇三五年基本建成包括“生态强省”在内的“五个强省”目标。

高质量发展蕴含绿色发展，绿色发展需要绿色科技的支撑。湖南是绿色生态大省，“十三五”时期，我省污染防治攻坚战取得重大进展、生态环境明显改善，但科技创新支撑绿色发展的动能不强、生态环保压力较大、绿色发展能力有待进一步提升，“十四五”时期应大力推动绿色科技创新。

绿色科技是有关节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、绿色基础设施、生态农业等领域降低消耗、减少污染、改善生态的技术。广泛运用绿色科技不仅可推进清洁生产、开发清洁能源、有效防治污染、实现资源节约，引领新的经济增长点，还会影响人们的生活方式与消费模式，推动绿色生活深入人心。我省高质量发展亟需构建绿色科技支撑体系，重点创新水污染治理技术、农业面源污染治理和水土保持技术、生物质能源与清洁能源开发利用技术、清洁生产技术和绿色工艺、生态修复技术等绿色科技。

绿色科技创新需要“五链”深度融合予以推动，即以产业链为核心，创新链为抓手，资金链、人才链、政策链为保障，在“五链”有效嫁接、精准对接、相互连接、无缝衔接基础上形成绿色科技支撑体系。

推动资金链扶持创新链。资金链是绿色科技创新的前提和保障。为此，应实施绿色信贷倾斜政策，金融机构重点支持大数据、生态、文旅、健康、新能源、新材料、生态农业、节能环保、低碳减排等绿色产业和绿色科技项目。建议我省学习沿海发达地区经验，制定绿色低碳产业发展专项资金扶持计划，构建政府及市场“搭台”、企业与大众“唱戏”的资本运作机制，创新财政资金支持方式，引导、吸引社会资本参与绿色科技研发，形成市场化资金为主的科技创新投入机制，把投资重点引导到生态保护、环境治理和绿色发展上来。

推动人才链保障创新链。绿色科技创新首先需要着力培养创新主体、提高绿色科技供给能力。我省应采取“引”“留”“育”三种方式打造高水平绿色科技人才队伍：一是引才，将国外、省外高端绿色科技人才引进至湖南；二是留才，留住湖南绿色科技人才，避免“孔雀东南飞”；三是育才，实施绿色科技人才培育计划，采取“计划式”与“订单式”相结合的培养模式，委托高校、科研机构培养多层次绿色科技创新人才，同时完善人才发现、培养、激励机制。

推动政策链激励创新链。政策链配置属于政府职责，各级政府应构建科技支撑绿色发展的政策保障机制：制定绿色技术创新和绿色产业发展优惠、激励政策，搭建绿色技术创新推介平台，改进绿色科技创新评价体系，建立绿色科技引领的经济、资源、环境“三位一体”管理模式和调控机制；深化绿色科技领域放管服改革，优化科技创新市场环境，充分发挥市场在绿色科技创新、路线选择和创新资源配置中的决定性作用。

推动创新链嵌入产业链。为使绿色科技创新链有效融入产业链并发挥效益，政府与企业应分别担任“搭台者”与“跳舞者”的角色：政府发挥桥梁纽带作用实现供需连接，既要考虑产业融通，也要考虑产业延伸；企业应紧密对接高校科技成果，提高科技成果转化率，同时与上下游企业构建良好合作关系，加速生产过程绿色化、智能化和可再生循环过程；政研企共同努力做大做强具有湖南地域特色的绿色产业。

为推进“五链”深度融合，建议实施“绿色科技创新计划+”行动，以项目带动绿色科技的推广与应用，提高绿色科技创新效益；构建市场化绿色技术创新体系，建立绿色技术协同创新机制、研发投入机制与信息化机制,建立绿色科技创新人才库、信息数据库和发布平台,发挥产学研协同创新优势，优化绿色科技创新供给；提高企业开展绿色技术创新和发展绿色产业的积极性，加快绿色成果转化。要用“绿色科技供应链”串起“绿色产业链”，拉动“绿水青山收益链”，推动湖南从绿色大省向天蓝地绿水清土净的生态强省转变。