财政部通报黔江三起违法违规举债担保事件 2家融资租赁公司牵涉其中

文 / 苏格格

来源：零壹融资租赁研究中心

3月底，财政部预算司通报了重庆市黔江区三起违法违规举债担保事件，分别是：关于黔江区财政局出具承诺融资0.55亿元问题、关于黔江区教委与上海爱建融资租赁有限公司签订融资租赁合同1.2亿元问题、关于黔江区教委与江苏金融租赁股份有限公司签订融资租赁合同1亿元问题。重庆市黔江区已撤回相关单位出具的担保文件，并对相关责任人进行了处理。

2016年，审计署对2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告中反映，截至2015年底有的地区仍违规或变相举债。审计署要求，要继续强化地方政府债务管理，通过问责促进消化债务存量、严控增量。

2016年11月，财政部印发《地方政府一般债务预算管理办法》，文件从债务限额确定、预算编制和批复、预算执行和决算、非债券形式债务纳入预算、监督管理等方面，提出了规范地方政府债务预算管理的工作要求。

2017年3月底，财政部下发了《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》，新增限额分配选取影响政府债务规模的客观因素，根据各地区债务风险、财力状况等，并统筹考虑中央确定的重大项目支出、地方融资需求等情况，采用因素法测算。各客观因素数据来源于统计年鉴、地方财政预决算及相关部门提供的资料。

新增限额分配体现正向激励原则，财政实力强、举债空间大、债务风险低、债务管理绩效好的地区多安排，财政实力弱、举债空间小、债务风险高、债务管理绩效差的地区少安排或不安排。

有分析称，对地方政府债务实行限额管理，相当于给债务设了天花板，目的是控制地方政府债务余额不超过这个上限，防范财政金融风险。

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