客从山东来
清末,陕西因战乱灾荒而人口损失过半,大量土地荒芜,经济一派萧条。关中地区一带荒田弥望,在光绪初年成为“宽乡”。同一时期,山东地区也遭受了连年兵乱和灾荒、黄河决口等自然灾害,但因可耕地高度集中,土地的占有关系畸形发展等原因有相当一部分贫民根本无地可种,成为典型的“狭乡”,外出谋生成为群众不得不选择的生存之路。
于是很多山东人来到陕西,山东人来时推着车,拉着牛,给当地带来紧缺的生产工具,陕西视山东人为请来的,遂称他们“山东客”。
在陕西关中渭北东起大荔,西至泾阳的广袤平原上,星罗棋布的村落中有400百多个山东庄,生活着30多万山东移民后裔。特别是西安市阎良区作为关中山东移民最为稠密的地区,有97个“山东庄”,总人口近5万人,保留了丰富的山东移民文化。
2019年9月,西安来了位重要的山东人。3日,市委官微“西安发布”消息称:王浩同志任陕西省委委员、常委,西安市委书记。至此,空缺189天之后,西安市委书记人选终于尘埃落定。
最近接触的几乎每个人都有个感受,今年夏天不好过,天气很凉爽内心却灼热。起初,我以为有这种感觉的人不多,最近却发现,其实人们很难不发现那头“房间里的大象”,却又无可奈何,只有像窝进沙发般窝在合谋性沉默里,坐看云起云落。
随着西安空窗时间拉长,也越来越不予再谈说。对于大多数人,其实真正能操心的范围不会超过下一顿泡馍的距离,许多事情你都只能或主动或被动地看淡些,就像对账户里已经从奥迪亏成小黄车的股票,除了选择忘记,以此给自己一个当股东的理由之外还能如何。可就在你刚刚开始习惯的时候,空窗就宣告结束了。
王浩是山东本土干部,在山东工作35年后,于2017年12月首次外调河北唐山,1年8个月后再调赴陕。在陕西,干部交流历史传统中,也是多以从山东、河北、河南外调干部为主。
山东是孔孟之乡,而儒家提倡“学而优则仕”、“货于帝王家”、“达则兼济天下”、“修身持家治国平天下”,因此,走仕途是山东人的传统。另一方面,山东人做事勤恳、老实本分、政治上可靠、业务上过硬,也易被信任使用。近5年来,山东干部作为一个地方干部群体有“走俏”之势,本土干部外派频率很高。
履历显示,王浩曾在四个城市任职,其中三个主政。他从乡镇团干起步,经单县李半庄乡、团县委、单城镇、单县、菏泽、滨州等地任职后,49岁提正厅,先后任山东省委副秘书长、省信访局局长、山东民政厅厅长。从2015年2月起,开始独立执掌一方之路,经淄博(两年三个月)、烟台(七个月)、唐山(一年八个月)后,成为新任西安市委书记。
烟台与唐山一直是省内经济龙头,烟台在山东17个地市当中经济总量长期第二,且一直位列省会济南之前,直至2019年1月国务院批复济南合并莱芜之后,烟台经济总量才成为山东第三。唐山则一直稳居河北经济总量第一的位置,且将省会石家庄拉开不小距离,为津京冀协同发展重镇。因此在烟台、唐山期间,王浩一直以省委常委兼任市委书记。
据了解,王浩基层工作经验丰富,在山东因务实敢干而被视为“闯将”。2015年刚到淄博时,这个老牌工业城市正处于增速全省垫底的窘境,在产业结构调整上艰难前行。
2015年10月8日至12日,淄博党政考察团赴江苏省无锡市、泰州市、扬州市、徐州市经考察学习,对比江苏四市转型发展的经验做法后淄博成立由市委、市政府秘书长牵头的十个督导组,与改革工作一起实行“五个一”的督查制度,即“一月一对接、一月一调度、一月一督导、一月一排名、一月一通报,排名第一和倒数第一的,分别作典型发言和表态发言,用制度引导促改革步伐”。2月5日,《人民日报》头版头条刊登的《山东用督察打通改革“中梗阻”》报道称,淄博的“五个一”督查经验作为山东深改重要典型案例被推广。
烟台北马路是一条贯穿城市东西的中心大街,百余年来,北马路一直是从火车站、码头步入烟台的第一眼的印象。从2008年起这条大道启动拓宽改造,但因六大非住宅建筑而一直搁置,这其中既有央企海洋渔业公司兴办了20年的烟台红利海鲜市场,也有其他单位的建筑,包括供销社大厦、如家酒店、阳光100、海洋大厦等项目,有关这几处的拆迁已论证了约10年,也让这条交通要道的拓宽改造始终踟蹰不前。2017年7月12日,烟台成立北马路项目指挥部,强力推进下,当年11月29日,各家征收补偿协议全部签约。
对此,让人很难不联想到西安那条烂尾多年的曾经西北第一金街。
淄博、烟台、唐山都是工业城市,而工业一直是西安发展中的短板,有关补工业短板的规划在当地讨论推动多年,但成效并不理想,如果有关工业推动的经验能与西安现在的发展结合,肯定是当下急需。
但西安的状况又有所不同:从经济总量看,西安与烟台、唐山一直“比邻而居”,2019上半年中国城市GDP百强排行中,烟台反超西安,以4171.8亿排21,西安4142.4亿紧随其后列第22位,唐山3390亿居29位。不过西安城市规模更大:以截至2018年末的数据比较,烟台全市常住人口712.18万人,其中城镇常住人口463.43万人,常住人口城镇化率65%;唐山常住人口为793.6万人,城镇人口数501.1万人,常住人口城镇化率63.14%;西安市常住人口1000.37万人,城镇人口740.37万人,常住人口城镇化率74%。
不仅如此,在城市内涵、战略地位、综合影响力方面,西安作为副省级城市和国家中心城市,也比两个地级市要重要得多。省会城市GDP占全省比例被称为首位度,西安虽然目前经济总量尚未过万亿元,但在西北大区的中心度十分突出,是典型的区域单核城市。2017年代管西咸新区后首位度进一步提高,2018年西安实现地区生产总值8349亿元,占到陕西的三分之一强。未来,随着国家中心城市建设,西安在陕西的单核度会进一步凸显。因此相应的,在西安主政工作难度也更大。
眼下,西安正值追赶超越的关键期,许多转型难题越来越有“兵临城下”之势,亟待破局。
前两年西安经济一直保持高速发展,2017年西安市全年实现生产总值7469.85亿元,同比增长7.7%,增速高于全国0.8个百分点;2018年西安再破8000亿大关,GDP比去年增加877亿元,增速8.2%。不仅经济总量进入全国城市21位,GDP增速更是在15个副省级城市中位居第一位。
但今夏出炉的西安经济半年报中突然“变脸:一季度时,西安经济增速还在以8.6%领跑全国,超过温州与南昌的8.5%位列GDP百强城市增速第一,并且创下2015年以来的新高。
进入二季度后突然放缓,以至于拖累西安上半年经济增速降至7%,比一季度大幅回落1.6个百分点,比去年同期回落1.2个百分点,成为7.0%,在百强城市GDP增速排名中滑出前40。
虽然7%的增速仍处于全国平均水平之上,但这种增速的陡然拐头却不容小觑。与增长突然失速相伴的是固投大幅跳水。一季度,西安市固定资产投资同比增长还保持着两位数:11.9%,上半年就成了2.2%。固投大幅跳水主要原因是房地产开发投资在二季度先跳了:一季度,西安房地产开发投资同比增长15.9%,比上年同期提高12.4个百分点;而上半年则成为负的1.1%。
1-7月西安市固定资产投资(不含农户)持续回落,较上半年回落1.9个百分点,较上年同期回落9.5个百分点,录得0.3%,距离固投负增长仅一步之遥。固定资产投资这种高开低走、持续回落态势的原因被当地统计部门归纳为:投资项目接续不足、上年基数逐月增高等。
如今,班子终于完整就位,大幕正式拉开。—《调查清样》