中国开放型经济转型升级的战略、路径与对策研究

中国开放型经济经过30余年的快速发展，已站在了新的历史起点上。随着世界经济进入深度调整转型期，近年来我国开放型经济面临的内外部环境发生了深刻变化。从国际背景来看，受国际金融危机和欧债危机的双重影响，国际需求萎缩和贸易放缓成为新常态，国际贸易保护主义持续蔓延、势头强劲，造成我国外贸出口稳定增长的压力增大；美国和欧盟等发达国家纷纷实施“再工业化”等促进制造业发展的战略，进一步加剧了我国制造业产能过剩的困境；全球贸易模式正从传统的贸易模式向以全球价值链为特点的新贸易模式转换；美国实施重返“亚太战略”以及推动TPP、TTIP等自由贸易协定，这必将对我国开放型经济外部环境造成进一步的冲击。从国内现实情况来看，改革开放以来，我国以外贸和外资为主要内容、粗放型发展模式的经济增长方式已难以为继，能源短缺与环境责任问题日益加剧；近年来，我国生产要素条件也发生了深刻变化，人口红利逐渐丧失，面临的土地、能源约束日益加剧；同时，在我国开放型经济取得辉煌成果背后所隐藏的不平衡性和结构性矛盾凸显，给我国开放型经济可持续发展造成了严峻挑战。因此，党的十八届三中全会适时提出了“构建开放型经济新体制”的科学论断。目前，在国际国内新形势下，我国广大学者和决策部门已形成统一共识即：我国开放型经济只有实现成功的转型升级才能突破制约经济发展的瓶颈，延长甚至拉升竞争优势曲线，实现我国经济的稳定可持续发展。本著作系统性地从多角度、多层面分析了中国开放型经济的发展轨迹和现状，深入分析中国开放型经济转型升级需要解决的关键问题，在开放型经济转型升级面临的内外部因素基础上，提出了中国开放型经济转型升级的战略定位、实施路径与发展对策。从国内外两个层面梳理了“开放型经济”这一词汇的历史由来与内涵表述，界定了开放型经济的实质内涵与基本特征。研究认为“开放型经济”是指在市场经济主导下，以商品、资本、劳务、技术等要素的自由跨界流动为主要内容，以参与经济全球化和国际分工为主要形式的一种经济形态。开放型经济内涵的表述有四层含义，一是开放型经济是与封闭型经济相对应的一种经济形态，两者之间有质的差别；二是在开放型经济中，商品、资本、劳务、技术等要素可以自由跨界流动，其流动性呈现不断增强，最终趋于和直至达到完全无限制；三是参与国际分工，在全球范围内配置优化资源，生产效率不断提高；四是开放型经济中，政府基本按照市场经济的机制和规则进行管理活动，政府职能和市场机制不断协调。开放型经济具有其独特的优良特性和基本特征，开放型经济具有开放性、动态性、高效性、相对性、渐进性和区位性六大特征。从历史的脉络全面梳理了中国开放型经济30多年的发展历程与阶段发展特征。从历史发展的制度变迁角度将中国开放型经济的历史演进划分为四个阶段：中国开放型经济政策的探索阶段（1978—1991年）、中国开放型经济规范化制度形成阶段（1992—2001年）、中国开放型经济制度国际化完善阶段（2002—2006年）、中国开放型经济制度深化创新阶段（2007—今）。从国家经济发展宏观层面、产业发展中观层面以及企业发展微观层面分别对中国开放型经济发展的现实情况进行了深入分析，以此为中国开放型经济转型升级的必要性提供分析基础。对中国开放型经济发展绩效进行了实证评估。从经济发展绩效、社会发展绩效以及资源环境绩效三大层面出发构建中国开放型经济发展绩效评估综合指标体系，下设共37个具体指标。通过收集相关数据以及数据预处理，运用主成分分析法对中国开放型经济的发展绩效进行实证评估。实证结果得出：中国开放型经济发展总绩效已形成了明显的倒U型曲线趋势特征。中国开放型经济发展总绩效基本经历了三个发展阶段：第一阶段（1985—1996年），中国开放型经济发展绩效呈现低速震荡前行的特征，位于倒U型曲线上升阶段的中低部。在这一阶段，中国从完全的封闭型经济打开了对外单边开放的窗口，从沿海开放向内陆延伸，初步形成了全方位的对外开放格局，由于开放经济发展的基础弱、单边性、探索性的发展特点，因此，这一阶段中国开放型经济发展绩效呈现出了低速、震荡、前行的发展特征；第二阶段（1997—2006年），中国开放型经济发展绩效呈现高速、稳定、增长的特征，这一阶段中国开放型经济发展绩效得分值由1997年的-0.49增长到2006年的1.22，绩效得分翻了2倍有余，绩效年平均增长率高达66%。这一阶段，随着1997年香港回归和2002年中国加入世界贸易组织，中国开放型经济在国际经济稳定大环境下飞速增长，2006年中国开放型经济发展绩效得分达到历史最大值，这一阶段处于倒U型趋势线快速上升到顶部的阶段；第三阶段（2007—今），中国开放型经济发展绩效呈现不稳定的下降趋势特征，除2010年绩效得分上升外其他年份均出现了绩效下降，下降速度在2007年、2008年和2011年均高达28%以上，2012年下降速度有所减缓，为3.7%。2007年美国次贷危机加剧并于2008年底全面爆发所引起的全球性金融危机对近年来国际经济环境造成了巨大影响，国际经济发展低迷，加之我国国内近年来结构性矛盾日益突出等因素影响，中国开放型经济发展绩效呈现出了不稳定的下降趋势特征，形成了明显的倒U型曲线下降趋势发展特征。因此，如何提高中国开放型经济的发展绩效、促进开放型经济稳定持续增长是当前应重点关注的问题。运用SWOT分析方法，深入分析和了解了中国开放型经济目前所面临的外部机遇和风险、内部优势和劣势，以期为中国开放型经济转型升级战略、实施路径与发展对策的制定提供研究基础。中国开放型经济目前所面临的外部机遇有：国际分工新形势机遇、国际金融体系改革机遇、世界低碳经济发展机遇、新形势下企业海外投资发展机遇、区域经济一体化发展机遇、构建全球经济治理新机制机遇；外部风险有：全球经济增长持续疲弱以及需求持续萎缩、国际贸易保护主义盛行、世界经济的风险和不确定性因素继续加大、全球经济“再平衡”和发达国家“再工业化”构成了新挑战、气候变化谈判升温，我国将面临国际环境约束进一步加剧、全球流动性过剩，金融动荡与通货膨胀压力增大；内部优势有：人力资源新优势正在形成、国内巨大的消费市场优势、坚实的物质基础以及产业集群和产业配套能力、不断完善的社会主义市场经济体制优势、稳定的国内政治和体制改革优势；内部劣势有：近年来经济增长速度持续下降、国内经济结构性问题凸显、制造业产能过剩问题加剧、资源与环境问题日益突出、经济体制建设的不平衡和不协调问题显现。最后，本著作研究了中国开放型经济转型升级的战略定位、实施路径与发展对策。明确我国开放型经济转型升级的战略目标有利于统筹和制定开放型经济发展战略与对策，实现我国开放型经济的成功转型和升级。在我国开放型经济内外部环境基础上，确定我国开放型经济转型升级的战略目标为以下五点：（1）增长动力上实现由要素驱动转向创新驱动；（2）发展模式上实现由低附加值、低成本、低技术、低收益转向高附加值、高成本、高技术、高收益，攀升全球价值链中高端模式升级；（3）发展结构上实现产业结构、区域结构和城乡结构的优化升级；（4）发展方式上实现由传统粗放式发展转向集约高效型发展；（5）发展体制上实现由政府主导型经济转向市场主导型经济。在战略目标基础上，提出了中国开放型经济转型升级的实施路径与发展对策。