2018年,稻谷将是重点施策的品种!
稻谷作为我国主要的口粮品种,历来是政策谨慎以待的重要品种。继玉米之后,稻谷将是政策改革的又一个重点!
第一:面积
国家统计局发布的《关于2017年粮食产量的公告》显示,2017年,全国稻谷播种面积4.53亿亩,与上年基本持平;稻谷产量已达到20856万吨,比2016年增加162.6万吨,比历史最高水平的2015年还高31.5万吨,再次刷新历史纪录。其中,中晚稻产量17682万吨,比2016年增加266.3万吨,增长1.53%,是稻谷增产的主要原因。
2018年农业供给侧改革重点将指向——水稻!
据市场调研,由于稻谷继续执行最低收购价政策,东北地区稻谷相对玉米的比价优势将更加明显,已经出现稻谷对玉米的大面积种植替代。有条件的地区增加“旱改水”的面积,导致东北产区的粳稻面积近年来持续增加。如果出现大面积‘旱改水’问题,也将进一步增加水稻库存压力。
《2018年种植业工作要点》指出,稳定口粮面积。坚持稻谷、小麦最低收购价,完善粮食收储政策,健全主产区利益补偿机制,保护农民种粮积极性和地方政府抓粮积极性。加强政策宣传,引导农民合理安排种植结构,积极发展优质稻米和强筋弱筋小麦,力争稻谷、小麦等口粮品种面积稳定在8亿亩。
继续调减无效供给。根据市场需求变化,适当调减水稻面积。东北地区重点压减寒地低产区粳稻面积,长江流域重点压减双季稻产区籼稻面积,力争水稻面积调减1000万亩以上。
结论:积极发展优质稻,减种寒地低产区粳稻和双季稻产区籼稻,增减目标更加明晰。
第二:价格
2017年最低收购价早、中晚籼稻、粳稻三个品种全面下调。2018年有继续下调的预期,而且最低收购价即将公布,我们持续关注中。
2018年全国粮食流通工作会议中提到,稻谷收储政策是下一步调整完善的重点。在保留最低收购价政策框架的前提下,增强政策弹性和灵活性,合理确定最低收购价水平,优化执行预案和具体操作办法。
市场主流一致预测,2018年稻谷最低收购价仍将面临较大幅度的调整,按照国家从“保收益”向“保成本”思路的转变及稻谷成本计算,每斤下调0.1元也有可能,在价格制定上或同时体现“优质优价”,引导优化种植结构调整。
第三:库存
统计数据显示,2014-2017年我国已经收购托市稻谷总量已经远超1亿吨,由于拍卖底价偏高,稻谷的去库存进程较慢,截止到2017年底,国家粮食交易中心累计成交2014-2017年产稻谷不足1000万吨,且2013年产超期稻谷仍有小部分库存。稻谷库存多、压力大,且产业链条短、消费弹性小,是当前库存消化的重点和难点。
从近期的政策内容上推测,在“去库存”方面,国家或考虑更加有效的方式,去库存一定要快,还要监管严格。那么,在新的一年里,国家政策性拍卖底价有可能继续调整,甚至有可能突破限制,进行“大调”,毕竟与市场价格接轨才能真正有效率的妥善处理积压的稻谷库存。
另外,“监管要严”:2016年,国家第一次超期粳稻拍卖,没有以往的经验参考,稻谷拍卖底价与市场价相差悬殊,监管缺失,许多超标粮源得以以掺兑的形式大量流入口粮市场,对当年东北粳稻价格造成了严重的干扰。2017年超期稻谷拍卖则随即提高了拍卖底价,国家四部门还出台了黑龙江、江苏、安徽、江西四省大米竞价销售试点方案,旨在“减损保质”。2018年,国家或许有更好的办法防止超标粮流入口粮市场。
中国粮食进口大数据暴露市场改革仍很艰巨
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