郡县制比分封制好，秦始皇实行郡县制，为什么秦朝反而加速灭亡？

中国历史上，周朝国祚791年，是时间最长的王朝，分西周和东周，东周又分春秋和战国两个时期。周朝采用分封制，把土地分给周天子的亲属，功臣或古帝王的后裔建立诸侯国。

东周末期战国七雄

周朝到了东周的战国时期，诸侯国相互攻伐兼并加剧，最后基本只剩下七大诸侯国，周天子实力微弱，威望扫地，周朝已名存实亡。

一开始遭各诸侯国歧视的秦国，知耻后勇，从秦孝公开始变法图强。到秦始皇嬴政时，奋六世之余烈，先后灭亡韩国、赵国、魏国、楚国、燕国和齐国。公元前221年，秦始皇建立第一个大一统中央集权制王朝——秦朝。

秦朝建立后，关于继续实行分封制还是郡县制，有过一番争论。李斯指出，分封制最终会造成诸侯国的疏远和相互攻伐，为了避免周朝的覆辙，建议实行郡县制。

秦朝三十六郡

秦始皇为了江山传万代，接纳了李斯的建议，于是秦朝清一色实行郡县制，全国一开始建立36个郡。

从秦朝开始，后世绝大多数王朝都继承和发展了郡县制，说明郡县制比分封制更有优势。

但秦朝实行郡县制为什么不到15年就灭亡了呢？难道都是秦二世的昏庸和赵高的乱政造成的吗？

秦二世剧照

实际上，秦朝实行的全面郡县制要为秦朝快速灭亡负很大的责任。

秦朝的郡县制就是全国分不同的郡，郡下设置不同的县，郡守和县令（或县长）由皇帝任命，不能世袭。县以下设乡、亭和里。汉高祖刘邦当时的工作岗位就是秦朝的泗水亭长。

郡县制代替分封制，实际上是由贵族统治转变为官僚统治，皇帝权力得到集中。秦朝实行的郡县制除了秦始皇和秦二世真正高兴满意以外，当时的历史条件下，郡县制至少引起四大不满，造成秦朝快速灭亡。

秦始皇剧照

1.  秦朝军功勋贵的不满

秦国建立主要依赖商鞅变法确立的军功爵制，有军功者，不仅有爵位，而且有田有宅，有仆人。这也是秦军战斗力强悍的真正原因。

现在秦朝建立了，有功者肯定希望秦朝实行分封制，自己也能封王封侯，子孙后代也能继承自己的艰苦创业的成果。

实行郡县制，很多功臣的土地被朝廷强行收回，心里肯定是很不情愿的。

淳于越曾建议秦始皇分封皇室子弟和功臣。若中央被篡权，诸侯可以相救。但秦始皇最终还是没有采纳。

从秦末的动乱中，秦军的战斗力衰退来讲，军功勋贵再没有以前攻打六国那么拼命，农民军和六国复国军趁机发展壮大。最后秦朝将领章邯甚至投降了项羽。

汉朝刘邦在建立汉朝时，为了照顾安抚跟自己创业的功臣，就封了8个异姓王，在汉朝稳定之后才慢慢消灭了7个异姓王。

汉高祖刘邦

2.  秦朝宗室的不满

秦始皇可能想得太长远了，害怕自己的孩子分封后，过几代就会疏远打起来。想着传位一个孩子当皇帝，其他的子孙好好地“混吃等死”就可以了。

或者秦始皇一直梦想着自己能长生不老，因此也不想分封自己的儿子和宗亲。

郡县制不仅取消了秦朝宗室的权力，也大大打击了宗室参政的热情。秦朝宗室对此肯定是心有不满的，也造成宗室如同待宰的一群羔羊，不仅对皇帝没有任何制约，秦朝有难，他们也无法救援。

最严重的后果，就是秦二世登基后受赵高唆使对自己的兄弟姐妹赶尽杀绝，以及项羽攻破咸阳后对秦朝宗室进行了大肆屠杀。

赵高剧照

秦朝宗室既没办法制约秦二世的胡作非为以及赵高的擅权乱政，在秦朝将亡的时候也无法自保，更谈不上拯救秦朝。

秦始皇如果封几个儿子为诸侯王，天下或许没有那么容易失控。

汉朝刚建立不久，刘邦除了行郡县制，还封了自己的兄弟和儿子为诸侯王。这也是吸取了秦始皇全面实行郡县制造成权力失衡的教训。

3.  六国贵族的不满

山东六国被秦朝灭亡后，秦始皇把没被杀的六国贵族迁到咸阳监视起来。

以前周天子采用分封制，甚至分封了前朝商朝的贵族。秦始皇灭了六国，不仅没分封，还把六国贵族都掳到咸阳来消费。

秦朝全面实施郡县制，意味着六国贵族们想封块自留地过自己的小日子的梦想都实现不了了。心中的落差可想而知。因此，他们必定心存不满，伺机起事，蠢蠢欲动。

秦始皇巡视途中遭刺杀

这是一股不稳定的重要力量。当陈胜吴广首先起义后，六国贵族趁机反秦复国。秦始皇由于把30万秦军放在北方防匈奴，把50万秦军放南方平百越，秦朝国内空虚。反秦联军不断发展壮大，最终秦朝被楚国贵族项羽和刘邦灭亡。

4.  六国百姓的不满

郡县制的全面施行在当时是头一回。六国百姓在感情上还是怀念故国的。关于统一的概念在当时的人心里还是没有太大概念的。

都是交税服徭役，只要对百姓好，日子过得好，百姓就支持谁。至于秦朝采用什么制度，百姓并不关心。

秦朝建立后，秦始皇和秦二世都没有休养生息，而是大兴土木，修长城，修阿房宫，修骊山陵墓，修驰道等等。

长城

大量的工程对当时而言需要大量的人力和钱财。这势必加重徭役和赋税。

《汉书·食货志》指出秦朝的赋税是古时候的20倍。董仲舒的《限民名田疏》指出秦朝的徭役是古时候的30倍。

秦朝统一时，人口约2000多万，修长城就要百万劳力，修陵墓则动用了70多万劳力。

这些大型工程有的对后世有积极作用，但是对当时饱受战争之苦的六国百姓来讲，最重要的是能过安定的好日子。

陈胜吴广起义

哪成想天下统一了，日子比以前六国时还苦，郡县制派来的官员都是代表皇帝的。老百姓肯定对郡县制表示不满。只要天下有变，百姓就会揭竿而起反抗秦朝的统治。

结语

郡县制对当时秦朝来说，除了有利于加强皇帝的专制以外，实际上伤害了太多阶层的利益和诉求，造成多方不满。

由于巨大的历史惯性和各方利益的受损，秦朝实行全面郡县制实际上是弊大于利的。在分封制还是主流制度的时候，直接全面郡县制，这个改革力度过猛。

皇帝在空前集权的时候，实际上也做空了自身的支持力量，树立了更多的反对力量。

秦始皇剧照

如果秦始皇采用分封和郡县结合的方式，安抚平衡功臣、宗室和六国贵族各方力量，互相制约，再慢慢过渡到全面郡县制，秦朝也不至于如此快速灭亡。

当然，最重要的要顾民生，行仁政。郡县制只有真正给百姓带来好处，百姓才不会造反，才会真正发挥郡县制有利于统一的优势。

因此，秦朝采用全面郡县制由于时势不对，它的优点没有充分发挥，缺点却被放大，全面郡县制不仅不能稳定秦朝，还加速了秦朝的灭亡。