【沪说】三十二区今何在——70年上海市行政区划变迁（上） / 开普饭

【沪说·第38期】

三十二区，是指抗战胜利后，国民政府对上海市统辖地区的划分（此后马桥和塘湾两区归返江苏省上海县，实际只剩下三十区，但编号一直到三十二区）。由于租界回归，上海特别市的范围向外拓展，新的行政区划与1927年上海特别市初创时的有很大的区别。

1947年1月，上海市陆续将数字编序的区名改以文字命名，于是那些我们熟悉的如“黄浦”、“静安”、“虹口”等相继登台了。因为三十多个区，一一数来颇费一番功夫，本周，我们先来看第一区至第十五区。

本文所配分区地图采自中华地图学社出版《上海老地图系列》之《上海1953》

因汉字简化正式推行为1956年，地图上的文字仍为繁体。

1952年上海分区简图，此时三十区

注：下文的老黄浦区、老南市区等均以上世纪九十年代中后期的名称、区域为标准。

老黄浦区属地

第一区：黄浦区（保留至今）

西至山西路，北至苏州河，南到延安路，东到黄浦江。上海特别市成立后，所有租界地统一命名为“黄浦区”，因此这个名称有着别样的意味。而这个真正的“黄浦一期”，确实也是当年英国人在上海割占的第一块租界。

第二区：老闸区（-1956）

西至西藏路，东至黄浦区界，北至苏州河，南至延安路。老闸区也属于公共租界较早割占的地区，当年有人戏称南市区为“黄浦二期”，殊不知这老闸区才是真正的“黄浦二期”。“老闸”指的是今天福建路桥附近苏州河上的“老闸”，清中期就已经湮灭了，老闸之名倒是留存了下来，福建路桥也曾称为“老闸桥”。其范围相当于租界时代的老闸巡捕房。1956年，老闸区与黄浦区合并成为新的黄浦区。老闸区的历史使命就此告终。

老南市区属地

第三区：邑庙区（-1960）

南市一直是上海老县城以及其以南华界的统称。到了1945年重新划定城市区域之后，大致以复兴东路为界，北面的成立了邑庙区，命名原因是此地有上海城隍庙。

1956年，由于浦东诸区合并为浦东县，部分浦东东昌区辖区划入邑庙区，邑庙区曾经跨江而治。跨江而治的情形一直延续到浦东新区成立，杨浦、黄浦和南市的浦东地区以及闵行区的三林划归了浦东新区。

第四区：蓬莱区（-1960）

第四区也就是蓬莱区，是复兴路以南的上海县城以及其他南市区域，以区境内的蓬莱路命名。

1960年，邑庙、蓬莱两区合并，这才诞生了南市区。但金陵东路以北，西藏南路以西等原先还算不错的地段悉数划归黄浦和卢湾，对于新的南市区来讲，略微有些遗憾，也固化了人们对南市区下只角的印象。

至2000年黄浦、南市区合并，才真正消弭了两大租界在上海留下的分割线。

老卢湾区属地

第五区：嵩山区（-1956）

北到延安路，西到重庆路，东至西藏（南）路，南至黄浦江。

早期的行政区划过于细密，在1950年代初如果从徐汇区和龙华区交界的淮海西路往东走，会途径常熟区，卢家湾区，嵩山区、邑庙区，这些原属法租界，许多还是1914年经袁世凯之手划给法国人的。如今，经过几十年的兼并，分别只属于黄浦区和徐汇区。其中，嵩山区原名泰山区，取自境内泰山路，后来改名淮海路之后，就以南北向的嵩山路取名。嵩山区与卢湾区合并时，曾有部分辖区暂时划归邑庙区，在邑庙区与蓬莱区合并时又划归新的卢湾区。

第六区：卢（家）湾区（-2011）

1950年，原来的卢家湾区，正式地去掉了一个“家”字，称为卢湾区。卢家湾据说是“芦家湾”讹传而来，是肇家浜上的一道河湾，也有说是罗家湾讹传而来。肇嘉浜是法租界与华界的界河，北为租界，南为华界。法租界的巡捕房（原上海市公安局卢湾分局所在地）和监狱以及广慈医院（瑞金医院），震旦大学（今上海交通大学医学院），法国公园（复兴公园）等均在该区之中。1956年，嵩山区与卢湾区合并为新的卢湾区。1960年南市区成立之际，又划入黄陂路以东原划给邑庙区的嵩山区故地。

2011年，卢湾区正式被黄浦区兼并。

徐汇区（中山环路内）

第七区：常熟区（-1956）

东至今徐汇、黄浦区交界，北至徐汇与静安、长宁交界，西至兴国路、宛平路、宛平南路（时称谨记路）与徐家汇区相隔。以区境内常熟路得名

1956年，常熟区整体并入徐汇区。至今，原常熟区属地仍然是徐汇区中最有历史文化韵味的地方，如永嘉路、武康路、乌鲁木齐路（曾称迪化路）等道路，非常有自己的风格。

第八区：徐（家）汇区（保留至今）

徐家汇区是最初为上海法租界的最西一片，西至凯旋路，南至龙华镇北，东至常熟区界，原来已经属于上海市区的外围，因为城市化而扩张迅速。与卢家湾区同时去除了区名中的“家”字。

1956年常熟区并入之后，1958年又从西郊区中并入了龙华镇和漕河泾镇（今田林街道）。1964年至1982年，老闵行和吴泾地区短暂并入，1984年，朱梅路、虹梅路、上澳塘港以东，淀浦河以北上海县区域并入徐汇区（含上海植物园，上海中学、漕河泾开发区等）。1986年上海县虹桥乡东部划入徐汇区，1992年上海县华泾镇划入徐汇区。1992年徐汇区的面积（46.64平方公里）约相当于1946年徐家汇区（4.63平方公里）的十倍。

1956年的地图，徐汇已经兼并常熟区，卢湾也兼并了嵩山区

长宁区（中部）

第九区：法曹区（长宁区，保留至今）长宁区也是1946年以来一直保留的建制，但初建时的范围仅限于江苏路以西，今长宁区华阳路街道一带。

解放前，因其属地内长宁路命名为长宁区。但，又因为境内有名的集镇曹家渡和法华镇而改名法曹区。1949年6月，重新改为长宁区。

从1950年代至1990年代，陆续从西邻（新泾区，后并为西郊区，而后并入上海县）划入大片城市化区域，如天山新村、天原化工厂、虹桥机场、虹桥开发区等。

1956年，静安区撤销时，曾划入江苏路以东，常德路、富民路以西的静安区管辖地。而后，在静安区重新建立之时又划出镇宁路以东的地块。

老静安区属地

第十区：静安（寺）区（-1956，1960-至今）

1946年的静安寺区，仅为今静安寺街道和南京西路街道部分地区。静安寺区是公共租界最西边的一个区，西以江苏路与长宁区为界，北面为江宁区，东面为新成区。

解放后，随卢湾、徐汇等区作减字法，缩为静安区。

1956年的上海城市区划大变局中，静安区不幸遭到裁撤，以常德路、富民路为界，东边划给新成区，西边划给长宁区。在今天上海各个市辖区中，静安区和闵行区（曾经长期属于徐汇区）是唯二曾经遭到过裁撤又恢复并依然存在的建制。

但仅四年之后，1960年，在新一轮的合并中，江宁区与新成区合并，成立静安区。同年，静安区和长宁区重新划定边界，镇宁路以东划归静安区。

2015年，静安区与闸北区合并，成立新静安区。

第十一区：新成区（-1960）

新成区如今分属静安和黄浦两区。区名新成取自境内成都路和新闸路两条马路，为当初公共租界成都路和新闸路巡捕房管辖区域。东至西藏中路与老闸区相邻，西至陕西北路与江宁，静安两区相邻。

第十二区：江宁区（-1960）

今天的静安区仍下辖一个江宁路街道，在50年代初，江宁区也是和静安寺区平起平坐的一个区。江宁区以境内江宁路得名。

江宁路原名戈登路，而江宁区则是根据当年戈登路巡捕房的辖区而划定，范围大致相当于今静安区曹家渡街道和江宁路街道。

1960年，新成区与江宁区合并，原新成区成都路以东地区划给黄浦区，称为静安区与黄浦区之间持续至今的楚河汉界。

1956年的上海地图上，没有静安区，1956年长宁和新成两区将静安区“瓜分”

普陀区（中山环路内）

第十三区：普陀区（保留至今）

静安、闸北合并之前，普陀区是市区唯一一个跨苏州河两岸的行政区。因苏州河的河道曲折，南岸正好有一块如五指一般伸向北岸的“突出部”这块劳勃生路（长寿路）以北的区域就是普陀区最初的辖区——即今天的普陀区长寿路街道，而命名则以境内的普陀路。解放后，普陀区陆续从原真如区、新泾区划入苏州河对岸中山环路内区域。1956年，真如区撤销，中山环路以西长风、曹杨地区划入普陀区。1958年，随着西郊区并入上海县，原先划给西郊区的真如区其他属地也划入普陀区。

改革开放后，嘉定县与普陀区毗邻的长征、桃浦等地区也划入普陀区，宝山县沪太路以西，灵石路以南地块也划入普陀区。普陀区与长宁、徐汇一样，也是因为超快速的城市化而使得辖区面积不断扩大。