【沪说】三十二区今何在——70年上海市行政区划变迁(上)

【沪说·第38期】


三十二区,是指抗战胜利后,国民政府对上海市统辖地区的划分(此后马桥和塘湾两区归返江苏省上海县,实际只剩下三十区,但编号一直到三十二区)。由于租界回归,上海特别市的范围向外拓展,新的行政区划与1927年上海特别市初创时的有很大的区别。

1947年1月,上海市陆续将数字编序的区名改以文字命名,于是那些我们熟悉的如“黄浦”、“静安”、“虹口”等相继登台了。因为三十多个区,一一数来颇费一番功夫,本周,我们先来看第一区至第十五区。

本文所配分区地图采自中华地图学社出版《上海老地图系列》之《上海1953》

因汉字简化正式推行为1956年,地图上的文字仍为繁体。

1952年上海分区简图,此时三十区

注:下文的老黄浦区、老南市区等均以上世纪九十年代中后期的名称、区域为标准。

老黄浦区属地

第一区:黄浦区(保留至今)

西至山西路,北至苏州河,南到延安路,东到黄浦江。上海特别市成立后,所有租界地统一命名为“黄浦区”,因此这个名称有着别样的意味。而这个真正的“黄浦一期”,确实也是当年英国人在上海割占的第一块租界。

第二区:老闸区(-1956)

西至西藏路,东至黄浦区界,北至苏州河,南至延安路。老闸区也属于公共租界较早割占的地区,当年有人戏称南市区为“黄浦二期”,殊不知这老闸区才是真正的“黄浦二期”。“老闸”指的是今天福建路桥附近苏州河上的“老闸”,清中期就已经湮灭了,老闸之名倒是留存了下来,福建路桥也曾称为“老闸桥”。其范围相当于租界时代的老闸巡捕房。1956年,老闸区与黄浦区合并成为新的黄浦区。老闸区的历史使命就此告终。

老南市区属地

第三区:邑庙区(-1960)

南市一直是上海老县城以及其以南华界的统称。到了1945年重新划定城市区域之后,大致以复兴东路为界,北面的成立了邑庙区,命名原因是此地有上海城隍庙。

1956年,由于浦东诸区合并为浦东县,部分浦东东昌区辖区划入邑庙区,邑庙区曾经跨江而治。跨江而治的情形一直延续到浦东新区成立,杨浦、黄浦和南市的浦东地区以及闵行区的三林划归了浦东新区。

第四区:蓬莱区(-1960)

第四区也就是蓬莱区,是复兴路以南的上海县城以及其他南市区域,以区境内的蓬莱路命名。

1960年,邑庙、蓬莱两区合并,这才诞生了南市区。但金陵东路以北,西藏南路以西等原先还算不错的地段悉数划归黄浦和卢湾,对于新的南市区来讲,略微有些遗憾,也固化了人们对南市区下只角的印象。

至2000年黄浦、南市区合并,才真正消弭了两大租界在上海留下的分割线。

老卢湾区属地

第五区:嵩山区(-1956)

北到延安路,西到重庆路,东至西藏(南)路,南至黄浦江。

早期的行政区划过于细密,在1950年代初如果从徐汇区和龙华区交界的淮海西路往东走,会途径常熟区,卢家湾区,嵩山区、邑庙区,这些原属法租界,许多还是1914年经袁世凯之手划给法国人的。如今,经过几十年的兼并,分别只属于黄浦区和徐汇区。其中,嵩山区原名泰山区,取自境内泰山路,后来改名淮海路之后,就以南北向的嵩山路取名。嵩山区与卢湾区合并时,曾有部分辖区暂时划归邑庙区,在邑庙区与蓬莱区合并时又划归新的卢湾区。

第六区:卢(家)湾区(-2011)

1950年,原来的卢家湾区,正式地去掉了一个“家”字,称为卢湾区。卢家湾据说是“芦家湾”讹传而来,是肇家浜上的一道河湾,也有说是罗家湾讹传而来。肇嘉浜是法租界与华界的界河,北为租界,南为华界。法租界的巡捕房(原上海市公安局卢湾分局所在地)和监狱以及广慈医院(瑞金医院),震旦大学(今上海交通大学医学院),法国公园(复兴公园)等均在该区之中。1956年,嵩山区与卢湾区合并为新的卢湾区。1960年南市区成立之际,又划入黄陂路以东原划给邑庙区的嵩山区故地。

2011年,卢湾区正式被黄浦区兼并。

徐汇区(中山环路内)

第七区:常熟区(-1956)

东至今徐汇、黄浦区交界,北至徐汇与静安、长宁交界,西至兴国路、宛平路、宛平南路(时称谨记路)与徐家汇区相隔。以区境内常熟路得名

1956年,常熟区整体并入徐汇区。至今,原常熟区属地仍然是徐汇区中最有历史文化韵味的地方,如永嘉路、武康路、乌鲁木齐路(曾称迪化路)等道路,非常有自己的风格。

第八区:徐(家)汇区(保留至今)

徐家汇区是最初为上海法租界的最西一片,西至凯旋路,南至龙华镇北,东至常熟区界,原来已经属于上海市区的外围,因为城市化而扩张迅速。与卢家湾区同时去除了区名中的“家”字。

1956年常熟区并入之后,1958年又从西郊区中并入了龙华镇和漕河泾镇(今田林街道)。1964年至1982年,老闵行和吴泾地区短暂并入,1984年,朱梅路、虹梅路、上澳塘港以东,淀浦河以北上海县区域并入徐汇区(含上海植物园,上海中学、漕河泾开发区等)。1986年上海县虹桥乡东部划入徐汇区,1992年上海县华泾镇划入徐汇区。1992年徐汇区的面积(46.64平方公里)约相当于1946年徐家汇区(4.63平方公里)的十倍。

1956年的地图,徐汇已经兼并常熟区,卢湾也兼并了嵩山区

长宁区(中部)

第九区:法曹区(长宁区,保留至今)长宁区也是1946年以来一直保留的建制,但初建时的范围仅限于江苏路以西,今长宁区华阳路街道一带。

解放前,因其属地内长宁路命名为长宁区。但,又因为境内有名的集镇曹家渡和法华镇而改名法曹区。1949年6月,重新改为长宁区。

从1950年代至1990年代,陆续从西邻(新泾区,后并为西郊区,而后并入上海县)划入大片城市化区域,如天山新村、天原化工厂、虹桥机场、虹桥开发区等。

1956年,静安区撤销时,曾划入江苏路以东,常德路、富民路以西的静安区管辖地。而后,在静安区重新建立之时又划出镇宁路以东的地块。

老静安区属地

第十区:静安(寺)区(-1956,1960-至今)

1946年的静安寺区,仅为今静安寺街道和南京西路街道部分地区。静安寺区是公共租界最西边的一个区,西以江苏路与长宁区为界,北面为江宁区,东面为新成区。

解放后,随卢湾、徐汇等区作减字法,缩为静安区。

1956年的上海城市区划大变局中,静安区不幸遭到裁撤,以常德路、富民路为界,东边划给新成区,西边划给长宁区。在今天上海各个市辖区中,静安区和闵行区(曾经长期属于徐汇区)是唯二曾经遭到过裁撤又恢复并依然存在的建制。

但仅四年之后,1960年,在新一轮的合并中,江宁区与新成区合并,成立静安区。同年,静安区和长宁区重新划定边界,镇宁路以东划归静安区。

2015年,静安区与闸北区合并,成立新静安区。

第十一区:新成区(-1960)

新成区如今分属静安和黄浦两区。区名新成取自境内成都路和新闸路两条马路,为当初公共租界成都路和新闸路巡捕房管辖区域。东至西藏中路与老闸区相邻,西至陕西北路与江宁,静安两区相邻。

第十二区:江宁区(-1960)

今天的静安区仍下辖一个江宁路街道,在50年代初,江宁区也是和静安寺区平起平坐的一个区。江宁区以境内江宁路得名。

江宁路原名戈登路,而江宁区则是根据当年戈登路巡捕房的辖区而划定,范围大致相当于今静安区曹家渡街道和江宁路街道。

1960年,新成区与江宁区合并,原新成区成都路以东地区划给黄浦区,称为静安区与黄浦区之间持续至今的楚河汉界。

1956年的上海地图上,没有静安区,1956年长宁和新成两区将静安区“瓜分”

普陀区(中山环路内)

第十三区:普陀区(保留至今)

静安、闸北合并之前,普陀区是市区唯一一个跨苏州河两岸的行政区。因苏州河的河道曲折,南岸正好有一块如五指一般伸向北岸的“突出部”这块劳勃生路(长寿路)以北的区域就是普陀区最初的辖区——即今天的普陀区长寿路街道,而命名则以境内的普陀路。解放后,普陀区陆续从原真如区、新泾区划入苏州河对岸中山环路内区域。1956年,真如区撤销,中山环路以西长风、曹杨地区划入普陀区。1958年,随着西郊区并入上海县,原先划给西郊区的真如区其他属地也划入普陀区。

改革开放后,嘉定县与普陀区毗邻的长征、桃浦等地区也划入普陀区,宝山县沪太路以西,灵石路以南地块也划入普陀区。普陀区与长宁、徐汇一样,也是因为超快速的城市化而使得辖区面积不断扩大。

老闸北区属地

第十四区:闸北区(-2015)

闸北与闸北区的概念并不相同,闸北区初建时仅相当于中山环路以内,西藏北路以西与苏州河夹成的狭小区域。而“闸北”地区则包含新闸路桥以北,苏州河北的大片区域。

1956年,闸北区与毗邻的北站区合并为新的闸北区。1958年,北郊区场中路以南,俞泾浦以西,沪太路以东区块划入闸北区,相当于今彭浦镇、大宁路街道、共和新村街道。

1982和1984年,在广肇山庄基础上建起的彭浦新村地区(分属彭浦新村街道、彭浦镇和临汾路街道)划归闸北区。

第十五区:北站区(-1956)

北站区得名于上海火车北站。在1987年新客站启用之前,上海北站是自20世纪初以来,上海最重要的铁路交通枢纽。

北站区东到今静安区、虹口区界,南到苏州河,北到中山环路,西到西藏北路一线。其中,天目东路以南原属公共租界北区,浙江北路上曾有中外混合法庭——公共租界会审公廨。

1956年,北站区并入闸北区,宣告其历史终结。

前十五区中,仅有黄浦、徐汇、静安、普陀四区依然保留,那么从第十六区至第三十二区的情况又如何呢?请看下篇。

本文参考(黄浦区志,南市区志,卢湾区志,徐汇区志,长宁区志,静安区志,普陀区志及闸北区志)


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