注意！日本计划立法加强战略物资供应链

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【日本时事通信社7月28日报道】7月27日，日本政府决定制定《经济安全保障一揽子法》，将提出半导体、电动汽车先进电池、稀土、药品这4种重要战略物资的供应链强化方案，探讨加强从同盟国、友好国家采购的措施，计划制定“秘密专利”制度，允许可用于军事的先进技术专利申请在一定时间内保密。

此外，由于新冠疫情和美中技术竞争，导致战略技术与基础设施的重要性增加，法案还将加强日本政府各部门之间的合作，以防止技术与情报泄露。该法案计划于2022年向日本国会提交。

通过法案涉及到的领域，可以看出日本重点关注和扶持关键高科技产业，以航空航天、电子信息（半导体零部件、光纤通信及数据存储等）、关键基础材料（稀土功能材料、金属材料、高端化学品）领域为代表，是日本供应链改革的重中之重。日本自去年4月份开始不断推进国内供应链改革，一方面意在增加本国供应链弹性，摆脱对中国的依赖，保障日本经济社会安全；另一方面是日本回应西方国家启动的高科技产业供应链回迁战略以加速对华的“脱钩”，旨在限制中国在制造业领域的产业转型升级，加剧我国在全球产业链中的“离散”程度，妄图将中国永远作为西方国家中低端产业的“世界工厂”，进一步削弱我国在高科技领域日益扩大的全球影响力。

针对日本供应链存在的对华依赖、涉及国民健康和国家安全等问题，日本将借助领先的科技实力，推进可引领世界的材料和设备的应用与普及，弥补日本目前供应链中的不足，从而构建完整且有弹性的供应链。诸如日产汽车利用其先进的3D打印技术，在当下的疫情期间制造医用防护面罩、制造人工呼吸机、人工心肺装置等来缓解日本医疗行业供应不足的情况。

此外，日本在外交层面势必将加强与盟国以及太平洋区域内国家之间的战略合作。通过供应链分散化和多样化，来消除对中国产品和零部件过度依赖。日本将借《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）之力强化和东盟国家的合作，为日本企业进入东盟国家争取更大权益。从日本和东盟国家达成的《强化日本东盟之间经济抵御能力》联合倡议到日本首相菅义伟首访东南亚表示为了加强本国供应链将深化与东南亚国家之间的合作等，这些事件都印证了日本将携手东盟国家推动其产业链转移计划。而且RCEP协定的签署，澳大利亚和新西兰加入其中也是得益于日本的游说，意在加强在协定范围内抗衡中国的资本。三方在稀土等关键矿产、5G技术和设备、海外投资等方面的合作将会削弱中国在RCEP中的影响力，并且进一步降低对中国的依赖程度，达到平稳“脱钩”的目的。

日本供应链改革计划为中国敲响警钟

构建开放、稳定且具备国际竞争力的产业链是关键

针对上述情况，建议如下：

一是政府在未来产业规划之中，加大自主技术及量产核心工艺方面的扶持力度同时制定全球产业链风险预警与应对机制，为国内高科技产业的发展创造更有利的环境。

二是为警惕西方国家的供应链回迁的去中国化举措，我国应继续深化与“一带一路”沿线国家构建互利互惠的供应链体制。

三是利用国内市场、人才等的优势，助力制造业向高端和智能化方向跨越。

四是加强高端制造产业领域关键技术的独立自主，重点布局关键产业供应链弹性。如促进高端医疗技术、设备的国产化、集中攻关半导体全产业领域的核心技术，从而为5G、人工智能等高科技产业发展奠定基础。

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本文作者：材料委天津院