扩大税收?反对意见占上风: 新西兰正式宣布不会征收资本利得税

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新西兰总理杰辛达·阿德恩于4月17日宣布,联合政府不会征收资本利得税。

税务工作组于2月份建议对出租房屋,第二套住房,商业资产,土地和股票的资本收益征收广泛税。

杰辛达·阿德恩说:“税务工作组为联合政府和新西兰带来了一个机会,让我们重新审视税收体系的公平性。政府各方就改革方案以不同的观点进行了辩论,经过重要讨论,我们最终未能达成共识。因此,我们不会开征资本利得税。”

大部分新西兰人不支持

杰辛达·阿德恩表示,她认为当前的税收体系存在不平等,征收某种形式的资本利得税可以帮助解决这个问题,这是工党自2011年以来就提出的方案。

但目前,建立资本得利税的授权并没有得到联合政府和大部分新西兰人的支持。对此,杰辛达·阿德恩排除了在其总理任期期间征收资本得利税的可能性。

由新西兰商业部牵头的一项民调显示,绝大多数选民(65%)认为资本利得税不应该成为政府的优先事项。新西兰人不想要资本利得税,不管是针对他们的投资房产,还是农产或者企业,当然更不是KiwiSaver。

调查发现,只有22.8%的人认为这是一个不错的选择。近半数(47.8%)的人表示,关于资本利得税的争辩会对政府有损害;33.1%的人表示并没有,还有19.2%的人表示不知道。

在对于房产收益开征税收的建议上,有一半的人都退缩了。49.8%的人表示,不应该对房产征收资本利得税,家庭自住住宅应该被排除在外。而选择支持的人数是39.1%。

谈及对于KiwiSaver的征税问题,选民的态度很明确。90%的人认为KiwiSaver的收入不应该被征收资本利得税;还有4.4%(这个数字接近没有)的人支持这个提议。

政府同意加强土地买卖监管

杰辛达·阿德恩就税务工作及报告表示认可,她“税务工作组是很有价值,它提出了一些有益的建议,事实上,报告的大部分建议将得到进一步调查,或者成为政府工作方案的一部分。”

此前,报告指出,新西兰的税收体系整体运行良好,但就税务平等,税收公平及税务结构方面提出了改善建议。

目前,政府没有采纳任何有关资本利得税的建议。

格兰特·罗伯特森表示:“我们会考虑将报告提出的建议纳入政府的税收政策计划,例如就土地买卖方面,政府将指导生产力委员会把空置土地税纳入地方政府的资金方案。

目前,联合政府已同意加强对土地买卖的监管,以此来改善税收系统的公平性。

斯图尔特·纳什说:“政府官员已接到指示,会优先考虑税务组的建议,鼓励对重大基础设施项目的投资,改善税收体系的完整性,以打击逃税行为。”

新的税收计划年中公布

新的税收政策计划将于今年年中公布。同时,联合政府重申,在本届政府任期内,不会引入水资源租金或化肥税。

政府今年的其他税收事项包括:推进研究和开发税收优惠的立法;对来自海外供应商的低价货物征收消费税;草拟了关于数码服务税的讨论文件;并进一步确保跨国公司缴纳税收,打击逃税行为。

各界反应

对于这样的结果他表示很失望,但是“并不是非常意外”。他说工党伙伴新西兰优先党领导人温斯顿·彼得斯已经否决了资本利得税。“我一直觉得优先党很有可能会投否决票。”

卡伦曾在11月份的时候表示,这可能是“最后一次机会”为扩大税收做出的改变。

——税务工作组主席迈克尔·卡伦

彼得斯对于不征收资本利得税的决定表示支持。“这一决定为纳税人以及企业带来了定心丸。”

“新西兰优先党的观点是,既没有令人信服的理由,也没有建立全面的资本税收体系。”

目前的税收政策,如果由资源充足的税务部门执行,将改善现有的税收管理政策,并促使跨国企业缴纳税款,彼得斯说。

——新西兰优先党领导人温斯顿·彼得斯

肖曾在二月质疑,如果政府没有通过资本利得税,是否有资格再次当选。

——绿党联合领导人詹姆斯·肖

霍普表示资本利得税会给企业带来重创,减少可用于投资的资金,以及就业增长,还会增加他们的负担。

“我们的成员非常清楚,没有看到这项新税必须要要实施的理由,这会降低新西兰商业部门的竞争力,却没有明显的收益。”

“很明显,新西兰优先档在拒绝开征资本利得税方面发挥了重要作用,商界感谢他们打消了我们的担忧。

同时,“我们认为,工作组的建议经过广泛协商,取得了成功,取得了大多数新西兰人能够支持的结果。”

——新西兰商业部首席执行官柯克·霍普

布里奇斯表示资本利得税并不仅仅是影响一小部分高收入人群。他表示有多达57万家企业都将会受到影响,包括那些基层企业。

他说政府放弃这项“旗舰式的税收政策”,但是仍然会有一系列税收动作。“包括土地税、农业税以及废物税。”

“经过了18个月的等待和200万纽元的税务工作组工作,国家党对资本利得税的不断反对,终于让政府退了一步。新西兰的经济已然受到影响,政府政策的公开讨论也不能取得一致。”

——国家党领袖西蒙·布里奇斯

新西兰资本利得税政策时间线

2011年

由Phil Goff领导的工党在竞选中提出实施15%的资本利得税

2014年

由David Cunliffe领导的工党政府,在竞选时再次提出资本利得税政策

2015年

在当年5月份的年度预算案中,当时的总理约翰·基引入明线测试规则,要求两年内出售的住宅物业,对其任何收益征收所得税(这是资本利得税的一种形式)

2017年

工党政府竞选时设立税务工作组,专门研究资本利得税

2018年2月

政府将明线规则从两年延长至五年

2018年9月

税务工作组发布中期报告,详细介绍了资本利得税政策

2019年2月

税务工作组发布其最终报告,其中包括对资本利得税的建议

2019年4月17日

新西兰政府宣布对税务工作组报告的建议采纳情况,资本利得税正式出局

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