新加坡的“智慧国”愿景
在一次新加坡国庆群众大会的演讲中，李显龙以“大题小作”的方式，谈新加坡如何在全球化经济中保持竞争力。他以新加坡人力部部长林瑞生在上海买栗子时，看到微信支付应用广泛的小故事说明中国在电子支付领域走在全球前沿，鼓励新加坡人为实现“智慧国”愿景“奋起直追”。明眼人一看便知，这是李显龙自谦的话语。
那么，何谓李显龙眼中的“智慧国”愿景呢？
“智慧国2015”
2014年，新加坡政府公布了“智慧国家2025”10年计划。这份计划是之此前“智慧国2015(iN2015)”计划的升级版。
2006年6月，新加坡启动了第6个信息化产业十年计划“智慧国2015(iN2015)”。 据了解，新加坡“智慧国2015(iN2015)”的提出，是为了应对和解决城市病等社会问题，新加坡的愿景是将国家打造成为无缝整合IT、网络和数据的智慧国，从而在根本上改变人们的生活、社区和未来。
“iN2015”是一个为期10年的发展蓝图，目的是要通过发展ICT产业,应用ICT技术提高关键领域的竞争力,将新加坡建设成为一个以ICT驱动的智能化国度和全球化都市。该计划提出了三个“IN”：创新(Innovation)、整合(Integration)和国际化(Internationalization)三大原则。其规划目标是：创建新型商业模式和解决方案上的创新能力，核心在于提升跨地区和跨行业的资源整合能力。
该计划通过利用信息与网络科技提升七大经济领域，即数码媒体与娱乐、教育与学习、金融服务、电子政府、保健与生物医药科学、制造与后勤、旅游与零售。为了确保“智慧国2015(iN2015)”的目标能够顺利“通关”，新加坡政府制定了4项战略，涵盖了基础设施建设、资讯通信产业的发展、人才培养、经济的提升。具体来说，包括构建下一代全国资讯通信基础设施；发展具有全球竞争力的资讯通信产业；培养具有全球竞争力的信息化专门人才；利用信息通信技术提升数字媒体与娱乐、教育培训、金融服务、旅游零售和电子政府等9大经济领域的发展水平。
在交通领域，新加坡推出了多个智能交通系统，包括高速公路健康及信息发布系统、公路电子收费系统、优化交通信号系统、智能地图系统、停车指引系统及动态路线导航等。在医疗领域，开发了综合医疗信息平台，包括全国电子健康病历系统、综合临床管理系统、个人健康记录计划以及远程合作征求计划。在教育领域，新加坡的“未来学校计划”通过利用资讯通信技术，鼓励创新教学，增加学生在学习过程中的互动与参与，大大提升了学生对学习的关注度。
在“智慧国2015”的推动下，新加坡在打造全球化智能都市的进程中高歌猛进，尤其是在在电子政府、信息基础设施及信息共享等方面，其取得的成绩更是引人注目。在新加坡，“智慧国家”计划已逐渐落地，融入人们的生活中。在地铁售票点，给地铁自助售票机装上POS机，让乘客能选择刷卡买票；医院药房里，机器人取代人工药剂师进行配药工作；机场的每一个登机口分别配备智能安检机器和相关工作人员，缩短乘客等候时间……
可以说，新加坡的“智慧国2015(iN2015)”计划，不仅通过推广通信信息技术让人们的工作生活更加方便，而且带动了整体经济的增长，实现了信息通信技术的“倍增效应”。在2013年由日本早稻田大学发起的全球政府信息化排名中，新加坡高居榜首，芬兰和美国分列第二、三位，韩国居第四位，第五则是英国。到如今，新加坡电子政府的发展始终走在世界的前端。
“智慧国家2025”
随着新加坡“智慧国2015(iN2015)”计划提前完成，“智慧国家2025”的10年计划徐徐开启。 “智慧国家2025”计划，是全球第一个构建智慧国家的蓝图。
为把新加坡打造成为“智慧国”，新加坡政府将构建“智慧国平台”，根据所获数据预测公民需求，提供更好的公共服务。新加坡资讯通信发展管理局表示，智慧国理念的核心可以用三个C来概括：连接（Connect）、收集（Collect）和认知（Comprehend）。首先在连接上，以实现不同地点之间的“全时段连接”为目标；其次是收集，部署一个公共部门，可以保护、管理和分享关键传感器数据的运营系统；最后所谓的“认知”则是指，在前两步基础上，通过数据分析用来帮助政府部门更好地为民众提供服务。
“新加坡国土面积不大，也没有太多的自然资源。面对日益增长的老年人口和城市化进程，我们只有广泛采用高科技产品，如感应器、机器人、无线网络等，来建立一个‘智慧国’，以此提升人们的生活品质，消除数字鸿沟，这也是新加坡政府和民众的共同愿望。”新加坡资讯通信发展管理局（IDA）局长JacquelinePoh表示。
“实际上，智慧国就是通过现代科技，让全体人民，无论老少，都能受惠，包括能改善年长者的日常生活。”李显龙坦言。“为了打造更宜居的生活空间和更理想的工作环境，我们要善用科技，把新加坡发展成智慧国。我们有自身的优势。我们的数码网络覆盖面广，衔接度高，人民的数码能力也强。我们拥有的手机数目甚至比人口还多! ”李显龙在2017国庆献词演讲中指出。
所有去过新加坡的人都说，这座以“城市花园”享誉全球的国家，在这里除了感受到清新的空气，花园般的环境之外，最深刻的印象是城市内全面覆盖的wifi和智能化服务。从飞机降落机场那一刻起，手机就能接入免费高速的wifi。在新加坡，几乎所有的地方都覆盖了如此优质高速的免费无线网络，wifi的存在就如空气和水一样平常。
高速便捷的网络服务只是一个开始。李显龙指出，“智慧国”可能会让人联想到电脑、互联网和高科技等“所谓年轻人的玩意儿”，但是“实际上，智慧国是通过现代科技，让全体人民，无论老少，都能受惠，包括能改善年长者的日常生活。”
科技也可帮助非科技专家或年长人群谋生。不论是在家里、办公室还是公共场所，未来的新加坡还将会大量安装各种用途的传感器。为此，新加坡政府近日推出关于传感器网络、物联网以及特定领域产品的标准，为迈向“智慧国”的目标做准备。
新加坡标新局、资信通讯发展管理局和资讯科技标准委员会制定了三套中期标准：第一套是关于传感器网络标准，以确保通过各地传感器收集的数据进行即时分析，这套标准分公共地点和家用两个部分；第二套是关于物联网基础设施的设计准则，这套标准能让更多不电子产品和电脑软件相互配合使用，同时保护各机构之间互相传输的数据不被轻易盗取；第三套标准特地为医疗、交通和城市生活产品的开发商而设计，主要作用是确保产品的安全性。
新加坡在基础设施、人力资源、创新与创业以及网络安全方面如何搭建“智慧国”生态系统？曾任职于新加坡信息通信发展管理局的陈明礼博士介绍，经过多年的建设，当前，在基础设施方面，新加坡居民家用有线宽带渗透率达到97.6%，商用宽带使用率为87%，全民手机渗透率为149.2%，且实现了光纤到每家每户。在未来10年的规划里，新加坡将在光纤网基础上打造一个全国传感网，不论是在家里、办公室还是公共场所，未来的新加坡还将会大量安装各种用途的传感器。在网络安全方面，新加坡已制定全面的网络安全策略，以支持智慧国愿景。由于新加坡管理着很多数据，传感器遍布全国各地，必定会涉及许多隐私，个人隐私保护至关重要，在多年前，新加坡《个人信息保护法》正式生效，这也是构建智慧国战略的基础之一，其智慧国的相关信息安全的法律法规也已在完善之中。
目前，新加坡有近10万盏街灯，新加坡政府有意利用这个现成、广泛的基础建设，构建涵盖全国的传感器网络，为各政府机构收集闭路电视影像、湿度或温度等各类数据。陆交局透露过，政府科技局将借助这个崭新的智能街灯系统，测试能否推出一个装置低带宽（low bandwidth）无线传感器的共享网络。
据了解，目前陆交局有两个计划。一个是展开共享用途的试验，允许陆交局以外的其他政府机构，在智能街灯上装置和管理自家的传感器。传感器可收集音量、气温、湿度、降雨量、水位和水流等数据。承包商也须确保传感器网络能每隔30秒，传送大至1兆字节（megabyte，简称MB）的影像画面。此外，承包商须确保所有数据在传输时已加密保护，系统也应有办法辨认所有要连接到系统的传感器和用户的真伪，以防数据外泄。另一个是扩大上述试验，让装置自家传感器的不同政府机构能采用同一套软件应用。这阶段的试验须支持约1000个同时运行的传感器。
据悉，陆路交通管理局已展开招标，有意在2022年之前为所有街灯更换更节省能源的LED灯，并采用新的遥控监测系统，可根据天气情况开关街灯。陆交局说：“作为智慧国愿景的一部分，相互连接的灯柱有望成为全国传感器通讯网络的主要元素。”
除了升级路灯之外，智慧国的厕所也开始走高科技路线。据传感物联网创建人杨剑勇了解到，越来越多的公厕安装智能感应器，一旦厕所发出异味，监测系统便会自动提醒清洁工人前去清洗，确保厕所时刻保持干净。
如此贴心智慧的服务，现在已经深入新加坡国家发展的各个层面：生活、出行、医疗、教育、政务……让信息在大数据、云计算、物联网的合纵连横之下发挥最大的价值。
面对人力资本不足这一国情，新加坡政府出台了许多计划，帮助居民了解和学习信息通讯、科技专业的知识，着力培养此领域的核心队伍。同时，企业在培养信息通讯和科技专业人才上也给予支持，为学生和成人提供免费编程课程。此外，信息科技在教育体系内也深受重视，中学课程大纲将编程列为必修，高等院校中也有以智慧城市管理和科技发展为主的大学。
在迈向智慧国的过程中，新加坡政府也将继续与顶尖国际企业合作，着重于信息科技的成长。据了解，新加坡第一通电信公司同诺基亚进行合作，建立一套专门用来传输感应器数据的商用网络。这个网络名为窄频物联网采用全球移动通信系统协会的标准，能与各种不同的感应器衔接。此外，阿里巴巴集团旗下阿里云与新加坡国立大学达成合作，双方将在人工智能、量子计算、云计算、大数据等领域展开研究合作，并探索人工智能、云计算大数据技术在城市治理领域的应用，并希望这些研究成果能够有助于新加坡智慧国的建设。
贸工部长易华仁说：“新加坡的目标是成为亚洲的智慧国，拥有全面的最佳基础设施、创新数码方案和服务的生态。”
推行智慧国计划刻不容缓
新加坡国土面积狭小、自然资源匮乏，脱离马来西亚、成立新加坡共和国的独立史，让新加坡人形成了很强的危机意识。他们认为，必须非常努力，才能确保领先优势。
近日，新加坡通过多个渠道发声，表示智慧国愿景进展偏慢，在数个领域已经落后别国。智慧国及数码政府署日前发文告详述数项智慧国计划的内容和发展进度时指出：“新加坡有可能在电子付款和数码身份认证系统等新兴领域落后，这个危险很真实。新加坡需要再次有紧迫感，去做得更多。”
电子支付是新加坡迈向智慧国的重要途径之一。李显龙今年2月坦言，在此方面，智慧国建设进度还不理想。8月20日，李显龙在国庆群众大会发表演讲时表示，中国在电子支付领域走在最前沿，“与他们相比，我们显得像乡巴佬。”他讲了一个故事：几年前，当新加坡人力部部长林瑞生在上海的路边摊买栗子时，他发现每个人都只需要挥挥手机，不需付现金就可以拿走栗子。林瑞生以为，这不过是一种特别的优惠方式，“只有乡巴佬，才需要你的优惠。” 林瑞生心中暗想。轮到他时，他自信地说，不用优惠，他会付全款。于是，他坚持“用现金付了款”。小贩没说话，只是奇怪地看了他一眼，并指了指旁边的二维码。直到此时，他才知道，二维码是微信支付用的，“自己才是那个乡巴佬。”
从中国移民新加坡的刘爱琴对林瑞生的故事颇有同感。她在微信朋友圈转发相关新闻时留言：“情况真的是这样的，在新加坡待了十几年，回中国让人笑话。去年圣诞节带孩子们去中国东北雪乡滑雪，买了个烤红薯，人家让微信支付，我说不会，只有现金，手机里面没有钱。烤红薯的小姑娘那异样的眼神……”
实际上，在电子支付方面，新加坡绝非一片空白，只是目前电子支付方式种类繁多。李显龙指出，新加坡也有电子付费方式，但种类太多，个别系统也互不相连。人们必须带着多张不同的卡，商家也须安装多个不同的销售点终端机。这不仅给消费者带来不便，也增加了商家成本。毕马威会计事务所去年为新加坡金融管理局完成的一项调查显示，新加坡商场约七成交易以非现金方式进行，其余三成则以现金为主。小贩中心和组屋区的交易方式则正好相反，七成交易以现金进行，只有三成交易使用电子付费。
李显龙指出，如今在中国大城市使用现金已相当过时，就连信用卡都使用得越来越少，所有人都在用微信或支付宝支付。这些应用能用于几乎所有付款。所以，当中国游客发现在新加坡必须使用现金时，他们会问：“新加坡怎么这么落后？”据新加坡《海峡时报》报道，李显龙还表示，新加坡正致力于推动电子支付。新加坡计划在接下来的18个月中，在全国部署2.5万台统一标准的销售终端。最近推出的PayNow服务，预计不久后就可以用来在街边摊消费。新加坡政府的目标是把无现金普及率从目前的60%增至90%。据新加坡银行公会提供的数据，截至8月底，PayNow的注册用户已达到68万人，转账总额超过1000万新元。
新加坡这个弹丸小国，立志成为全球首个智慧国，或许会让人有蚍蜉撼大树之感。然而，李显龙总理指出，新加坡不仅是一个城市，也是一个国家。由于我们是一个国家，相对于其他智慧城市，我们能采取宏观的视角，并汇集所有的资源，寻求复杂问题的解决方案。李显龙认为，尽管有具备实现智慧国愿景的条件，新加坡在数个领域仍落后其他国家，因此政府推行各项智慧国计划刻不容缓，才能确保新加坡保持全球领先优势，并让全体国人，无论老幼、不论是否精通新科技都能从中受惠。已故新加坡建国总理李光耀先生曾经这么问过：“最终，作为政府，我们应该对谁负起最大的责任？”而他的答案是：“最重要的是对未来的一代，而不仅仅是这一代，更不是过去的一代。”这就是所谓的新加坡精神：我们不断地以前瞻性的思维规划未来，保持竞争优势。
建构智慧国的宏愿，将引领新加坡迈入另一个发展阶段。“建立‘智慧国’是新加坡下一阶段发展的愿景，值得期待。” 李显龙表示，但是也不能只是纯粹乐观地等待它自然发生。“我们尽每一分力，带大家一同迈向‘智慧国’……如果你懂科技，也可与他人分享知识，让他们跟得上来……主动自我提升、助他人改善大家的生活、期许未来，让新加坡成为一个人人想居住生活、生气勃勃的地方。这是我们一同成为‘智慧国’的方式。”李显龙总理如是说。