全球首次！瑞典将对新冠肺炎防控进行立法

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瑞典在整个新冠肺炎大流行中选择了不封锁措施，目前正在将防疫战略转向大多数邻国所采取的限制性措施。

瑞典国家流行病学家安德斯·特涅尔（Anders Tegnell）将在本周与当地卫生官员会面，讨论应对斯德哥尔摩和乌普萨拉市疫情暴发而采取的新措施。

与北欧邻国和大多数其他国家不同，瑞典今年年初并未针对第一轮新冠病毒大流行采取大规模的封锁措施。

相反，由总理斯特凡·勒文领导的政府允许商店、酒吧和餐厅保持开放，并允许学生上学。

自从采用这种策略以来，瑞典的人均死亡率比邻国高得多。截至周日，瑞典因新冠肺炎死亡5918人，而挪威为278人，芬兰为346人。

于默奥大学的Joacim Rocklov博士说，在今年早些时候成为离群值之后，瑞典正在转向更接近于其他大多数政府所采用的战略。

瑞典将赋予地方政府权力，建议人们避免去繁忙的公共场所，例如购物中心、博物馆、体育馆、音乐会和体育场。避免乘坐公共交通工具，并避免与那些最容易受到严重感染的人接触。

他说：“过去几周发生的事情是朝着类似于挪威和许多其他国家所使用的模式的方向发展。” “很明显，这是一项新防疫政策，但报纸仍然在报道'瑞典防疫政策'，好像它是在三月份制定的。”

乌普萨拉市传染病部门负责人约翰·诺伊德（Johan Nojd）建议，如果该市的病例数持续增长，他将准备对该市实行更严格的限制。

但是，与其他国家不同，不遵循任何的人们不会受到罚款或法律后果。瑞典公共卫生机构首席法律官Bitte Brastad说，这些规则“介于法律条文和建议之间。”

特涅尔（Tegnell）本周表示，瑞典城市的免疫力水平不像卫生官员最近所认为的那样高。

他说：“我认为显而易见的结论是，那些城市的免疫力水平根本不像某些人所认为的那样高。”

“我认为我们所看到的很大程度上是这种疾病的广泛传播的结果，这意味着即使你觉得在一些大城市中有很多确诊病例，仍然有很多人还没有受到影响。”

瑞典政府目前正计划制定一项防控新冠肺炎疫情的传染病法律，用以限制乘坐公共交通工具、购物中心和游泳池中的人数等。法律出台后，瑞典将成为全球首个针对新冠肺炎疫情防控制定相应法律的国家。

瑞典卫生和社会事务部长莱娜·哈伦格伦（Lena Hallengren）表示，瑞典政府认为，现有的传染病和公共秩序立法并未赋予其足够的权力来妥善应对这次疫情。

她说：“我们目前没有一部法律涵盖大流行期间我们要监管的所有活动和机构。我们需要在法律框架下开展疫情防控。”

瑞典今年4月16日紧急通过了一部临时性应对新冠肺炎大流行病的法律，该法律原本允许其关闭港口、学校、体育馆、饭店、商店和其他企业，但该法律已于6月30日失效。根据现行法律，政府也有权做出某些决定，例如对公共活动中允许的人数设置上限（目前设定为50）。

目前尚不清楚新法律将采取何种形式，但其目的是能够控制疫情的发展，例如对某些情况下允许的人数进行限制，或在需要时更快地调整营业时间。

莉娜·哈伦格伦（Lena Hallengren）表示，她希望新法律能够在明年夏天之前制定，这意味着不太可能及时控制该国目前的感染率上升。

她说：“法律限制了人们的行动自由，交往的自由以及商业自由。这就是为什么它在短短几周内无法实现的原因。”

她说，目前该立法也进入了讨论阶段。

她说：“这是一项复杂的立法，必须谨慎处理，因为它限制了宪法所保护的自由。”

公民在瑞典境内的自由流动权受到宪法的保护，而经营企业或从事某种职业的权利只能受到“保护重要的公共利益”的限制。

当被问及为何政府花了这么长时间才开始制定新法律时，哈伦格伦说，因为瑞典疫情仍处于早期阶段。

她说：“我们甚至可能还没有结束第一波。相反，距离第一波疫情大流行结束之前还有很长一段路要走。”