从“中标”到“预中标”：我们的风机招标采购经历了多大的痛苦

从去年年底开始，我们风电行业的风电主机招标出现了一个新名词：“预中标”。刚开始，我没注意，慢慢的发现无论是陆上，还是海上，风电主机招标的结果都在中标公示增加了一个字“预”，不得不说，中文的博大精深让我迷糊。一字之差肯定这里面有很大的学问。

没办法，百度了一下中标和预中标的区别：

• 根据《评标委员会和评标方法暂行规定》规定：“第四十五条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。”
• 预中标：没发出正式的书面 中标通知书 之前，都不算中标，评标委员会提交给招标人的 中标候选人名单一般有3个单位，也就是预中标，但是招标人没确定之前都不算正式中标人。如果送达的是预中标通知书，从法律层面来说，都不算中标人。

一字之差，其实有很大的差异。预中标其实还没有送出中标通知书，说白了就是你还只是中标候选人，只有送达中标通知书了，你才是正式中标。本来很简单的一个招投标流程，现在突然增加了一个预中标的环节，这里面透露着我们风电开发商在招标过程中的无奈和痛苦。

大家都知道，去年年初的风机，风机价格3200元/kw左右，7月份开始，风机重回3500元/kw，并一路飙升超过4000元/kw，同样是一台风机，就因为投标时间不一样，价格差异好几百万，怎么办？耍赖！迟迟不签署合同，改变机型配置，后来直接告诉招标方，因为市场采购成本增加，无法按原来的投标价格签署合同。尤其是对于部分中小型国企央企开发业主，这时候就上演了店大欺客的大戏，部分厂家频频退单，让这部分业主有苦不能言。

如何解决呢？有精明的业主开始创造了预中标这个词汇，预中标按法律来说，其实是个非法的环节，要么第一中标人，第二中标人，但是现在通过预中标，锁定中标候选人，如果不行，可以宣布非标，没有中标人，或者选择第二候选中标人，有趣的解决了中标候选人最后可能不签署合同的法律纠纷问题。

如果说中文文字博大精深，还不如说我们风电人聪明智慧无限。从招标流程而言，大宗物资采购的招标无论谁都不愿意出现预中标现象，因为预中标就意味着招标流程（法律意义上的）没有结束，几十万的投标保证金无法返还，风电行业的疯狂抢装，让我们的招标公司可是赚得盆满钵满，如果迟迟不最后定标，资金占用量是非常大的，我粗略估计，每个风机厂家都是几千万的投标保证金在招标公司躺着，如果按照投资收益率来计算，收益率都是万分之三的财务费用啊，几个月下来也不是小钱（有些招标公司还不错，期间利息按正常存款利息结算给投标人）。而这个做法也是招标人无奈之举，如果定标，迟迟不能签署合同，在这抢装季节，反复二次招标，又会浪费很多时间，对谁都是一件好事。

当然，我相信这是特殊时期的特殊做法，既合法，又合理，对招投标双方都是有利的操作。但我们还是希望少一些“预”中标发生，不管怎么说，凡事预则立不预则废。