中国发布丨我国个体工商户达9586.4万户 占各类市场主体总量的三分之二

6月1日，国新办就支持小微企业和个体工商户发展有关工作情况举行政策吹风会。国家市场监督管理总局副局长熊茂平介绍相关情况。中国网 董宁 摄

中国网6月2日讯（记者 吴佳潼）6月1日，国新办举行政策吹风会，介绍支持小微企业和个体工商户发展有关工作情况。国家市场监督管理总局副局长熊茂平介绍，伴随着改革开放不断发展，截至今年4月底，全国登记在册的个体工商户达9586.4万户，占各类市场主体总量的三分之二。

发展平稳

前4月新设个体工商户605.9万户 同比增长55.2%

熊茂平介绍，今年1-4月，全国新设个体工商户605.9万户，同比增长55.2%，数量高于2018年同期的387.5万户，也高于2019年同期的497.8万户。2020年整个一年全国的个体工商户进入和退出市场的比例是2.4：1，与往年相比，没有大的变化。

新办纳税事项个体工商户187.5万户，同比增长70.8%，除受疫情影响比较直接的接触性服务行业外，个体工商户基本恢复到疫情前的水平，经营活跃状况较去年有了大幅提高。

今年1-4月净增加个体工商户292.9万户，统计部门调查显示，目前个体工商户户均带动就业2-3人，预计个体工商户以及各类灵活就业人员的就业总数已经达到2亿左右。

今年1-4月份，到税务部门新办税种认定、发票领用以及纳税申报的个体工商户187.5万户，同比增长70.8%。反映出个体工商户经营活跃状况较去年有了比较明显的提升。

面临困难

成本高招工难 生存空间受平台电商“二选一”挤压

熊茂平指出，近年来，特别是新冠肺炎疫情以来，各有关部门聚焦市场主体，在税收、金融、就业、社保等方面出台了一系列普惠性政策，对帮助广大个体工商户应对疫情影响，实现平稳发展起到了积极的作用。

但由于当前国内外环境复杂严峻，受疫情不确定性、成本上升等因素影响，个体工商户生产经营仍面临困难。成本压力普遍加大。特别是房租高、原材料价格上涨，目前成为影响个体工商户经营的主要因素。

招工难用工成本增加。年轻人觉得到个体工商户工作既辛苦也缺少稳定的保障，导致个体工商户招工难，留住人更难。获取贷款比较难。因个体工商户普遍规模小、抵押物少，缺少一个完整的财务制度，信用积累不够，获得银行的信贷比较难。

此外，政策落实和服务体系还有待进一步加强。个体工商户大多缺少创业经营管理能力，对市场风险的识别和抵抗能力也比较差，在经营中容易走弯路，亟待政府、社会、市场各方合力推动完善创业辅导服务体系。市场公平竞争环境还有待进一步完善。在享受政府政策的时候，一些企业可以享受的政策，个体工商户目前还享受不到。部分平台电商变相实施二选一，也挤压了个体工商户的生存空间，限制了经营者的正当权利。

解决之道

整治乱收费乱罚款 推进反垄断反不正当竞争执法

为做好对个体工商户帮扶工作，市场监管总局高度重视，会同国务院有关部门专题调研，研究政策措施。

熊茂平介绍，下一步，市场监管总局将持续落实好已经出台的政策措施。营造公平竞争的市场环境。对各类市场主体一视同仁，严格落实公平竞争审查制度，清理废除各类歧视性政策法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，严厉查处具有优势地位的企业，为抢占市场份额，恶意补贴、低价倾销等不正当竞争行为。同时，持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，坚决制止加重个体工商户负担的各类违法行为。

帮助个体工商户降低经营成本，督促引导相关的平台企业，降低过高的不合理收费和抽成，提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度。推动个体工商户以及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，提高个体工商户参保积极性。同时，发挥商业医疗和养老等保险的补充保障作用，提高个体工商户的保障水平。

加大对个体工商户的金融支持力度，试点建立个体工商户信用评价体系，推广“信易贷”模式，扩大信用贷款的规模，持续增加首贷户，推广随借随还贷款，便利个体工商户获得贷款，使资金更多流向个体工商户。

鼓励就业服务机构、创业孵化机构为个体工商户提供更多的创业培训、创业服务和就业服务，缓解个体工商户招工难问题，同时为个体工商户提供线上的职业培训、灵活就业的供需对接等就业服务，帮助个体工商户提升素质和抗风险能力。

推动建立扶持个体工商户发展的部门协调机制，加强工作协同，统筹做好各项政策的制定和落实工作。地方政府也要完善个体工商户的服务体系，建立信息平台，为个体工商户提供政策、信息、咨询、用工、融资等方面的专门服务。