【非洲统一组织成立时间】这一天载入了非洲史册

非洲独立国家最高级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行

　　1963年5月25日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，非洲31个独立国家的元首、政府首脑或代表欢聚一堂，举杯庆贺。他们刚刚在此通过并签署了《非洲统一组织宪章》，并把这一天定为“非洲团结日”，载入非洲的史册。

　　非洲统一组织在非洲大陆的出现，不是偶然的，它是泛非主义理想与非洲人民斗争实践相结合的产物。非洲是世界第二大洲，具有灿烂的古老文明。但到了近代，非洲不断遭受西方殖民者的入侵和奴役。从16世纪开始的大西洋奴隶贸易，使非洲人口大量流失，经济破坏，社会发展停滞。19世纪下半叶至20世纪初，欧洲列强对非洲进行占领和瓜分，使它沦为西方殖民主义统治下的“黑暗大陆”。为了推翻殖民主义的侵略和奴役，争取黑人的解放和非洲的复兴，在一些黑人知识分子中逐渐形成了“非洲团结”和“建立一个统一的非洲国家”的泛非主义思想。早在19世纪中叶，杰出的西非民族主义先驱爱德华·布莱登就提出建立一个“统一的西非国家”的思想。到了20世纪20年代，著名美洲黑人领袖、泛非运动的领导人马库斯·加维又提出了“非洲人的非洲”的思想，要求建立一个“非洲合众国”。他动员美洲黑人回到非洲去建立一个“统一的黑人国家”。二战后，非洲民族解放运动蓬勃发展，泛非主义思想在非洲大陆广泛传播，成为非洲人民民族意识的一种新的组成部分。随着众多非洲国家的相继独立，非洲人民开始掌握自己的命运，这就使实现非洲人民长期为之奋斗的非洲统一的思想有了可能。

　　1958年4月，按加纳总统恩克鲁玛的倡议，在阿克拉召开了第一次非洲独立国家会议。参加会议的有当时业已取得独立的埃及、利比里亚和加纳等8个国家。与会国家一致表示，要建立相互间更加密切的友谊，加强兄弟关系，加强合作和团结，支持非洲各国取得民族独立，支持阿尔及利亚人民的反法武装斗争。同年12月，经恩克鲁玛倡议，又在阿克拉召开了第一届全非人民大会。会议通过了关于建立一个永久性的全非组织的决议，促进非洲人民之间的相互了解和团结，增进非洲人民的整体意识，以便建立一个非洲合众国。自此以后，非洲统一运动迅速发展。先是加纳和几内亚结成联盟;接着，利比里亚、加纳和几内亚三国发表了关于建立“非洲独立国家共同体”的《桑尼奎利宣言》。1960年6月在亚的斯亚贝巴又召开了第二次非洲独立国家会议。1961年1月加纳、几内亚、马里、埃及等国成立了“卡萨布兰卡集团”;同年5月，非洲又组成了“蒙罗维亚集团”，包括埃塞俄比亚、索马里、利比里亚等20个国家。“卡萨布兰卡集团”与“蒙罗维亚集团”尽管在对待如何实现非洲统一、如何对待“刚果危机”和阿尔及利亚反法武装斗争的问题上有不同意见，但双方都提出了实现非洲统一的具体原则、方案和建议，并通过各种渠道进行接触。这就为非统组织的成立打下了基础。

　　随着“刚果危机”的平息和1962年7月阿尔及利亚的宣告独立，两大集团消除了分歧，意见更趋一致。1963年5月22—26日，经过埃塞俄比亚皇帝海尔·塞拉西的积极斡旋和倡议，非洲各国领导人齐集亚的斯亚贝巴，举行了盛况空前的非洲独立国家首脑会议，并签署了《非洲统一组织宪章》，宣告非洲统一组织正式成立。

　　根据《非洲统一组织宪章》，非统组织的宗旨是：促进非洲国家的统一与团结;协调并加强非洲国家在政治、外交、经济、文化、军事等方面的合作;保卫非洲国家的主权、领土完整与独立;从非洲根除一切形式的殖民主义;促进国际合作。

　　为了实现上述宗旨，《非洲统一组织宪章》还规定各成员国必须遵循的原则：各成员国的主权一律平等;不干涉别国内政;相互尊重主权、领土完整和独立生存的权利;和平解决争端;谴责任何形式的政治暗杀及对邻国或其他国家进行的颠覆活动;彻底献身于完全解放仍未独立的非洲领土;奉行不结盟政策。

　　非洲统一组织的总部设在亚的斯亚贝巴。其组织机构包括：(1)国家和政府首脑会议，简称非洲国家首脑会议，是非统组织的最高机构，每年举行一次;必要时可举行特别首脑会议，讨论非洲人民共同关心的问题，协调该组织的总政策等;一切决议均需2/3多数通过。(2)部长理事会，由成员国的外交部长或政府任命的其他部长组成，对首脑会议负责。它负责筹备首脑会议和受委托执行首脑会议的决定，每年至少举行两次会议。(3)秘书处，是常设的中央机构，负责执行《非洲统一组织宪章》以及成员国之间签订的其他条约和协定赋予的任务。此外还有解放委员会，调解、和解和仲裁委员会以及其他专门委员会。

　　尽管非统组织远非恩克鲁玛等人所设想的类似美国的“非洲合众国”，而是与美洲国家组织相似的一种松散的地区性国家联盟。但它的成立，为非洲民族的独立运动，为解决非洲各国的边界争端以及非洲国家之间的经济合作等，都发挥了重要的作用。