杭州市下城区：城市大脑建设探索与借鉴
通信世界网消息（CWW）杭州城市大脑起步于2016年4月，以交通领域为突破口，开启了利用大数据改善城市交通的探索，如今已迈出了从治堵向治城跨越的步伐，取得了许多阶段性的成果。今年8月，杭州城市大脑首个区县枢纽在下城正式建成，实现了“区县平台”到“区县枢纽”的跨越，形成市级中枢—区县枢纽—街道节点的新模式。
2019年以来，杭州市下城区坚持以需求为导向，以实战为检验，按照“资源整合、互联互通、数据协同、分级应用”的理念，全力打好建设、管理、应用三套组合拳，以信息化手段为牵引，推进城市大脑数字驾驶舱在提升中心城区治理现代化进程中发挥重要作用。相关工作探索与实践重点聚焦在以下3个方面。
聚焦互联互通，建好数字驾驶舱
杭州市下城区坚持横向“经济、政治、文化、社会、生态文明”五位一体，纵向区、街道、社区（园区）持续发力，打造“1+8+X”（即1个区级数字驾驶舱，8个街道数字驾驶舱，多个社区、园区数字驾驶舱）的数字驾驶舱下城模式。
一是率先发布城市大脑区县级平台。依托城市大脑中枢体系，应用三维实景地图，整合资源建成杭州城市大脑下城平台。开发拓展住建、卫健、统计、城管等部门驾驶舱功能。建成区级驾驶舱手机版——“掌上微驾”，实现从“挂图作战”到“带图作战”的跨越。
二是率先建成街道级数字驾驶舱并实现全覆盖。8个街道数字驾驶舱总体框架与区级驾驶舱一致，实现市、区、街三级任务、职能、责任协同。同时由各街道根据自身实际、资源禀赋进行个性化开发，已形成“出租房五色管理”“安心堂食”等各具特色的街道驾驶舱模块。
三是率先建成社区、园区数字驾驶舱。在杭州新天地区域0.6平方千米范围内，围绕“吃、住、行、游、娱、购”六大板块，全面落地“欢乐旅游、舒心就医、便捷泊车、阳光厨房、智慧电梯”等综合应用场景，效果良好。最近又在万家星城等5个社区试点社区数字驾驶舱建设，并将全区推广。
聚焦实战实效，用好数字驾驶舱
数字驾驶舱基础在建设，重点在应用。一是加好油门，跑出打赢“两战”的加速度。主动作为、危中寻机，将打赢“疫情防控和复工复产”战役作为数字驾驶舱实战练兵机会。比如，在疫情防控中，通过“疫情监测”模块，做好对辖区人、车和居家隔离的精准管控，累计预警重点疫区人员上万人次，监测机动车数万辆次、居家人员数千人次，守住了“小门”。开发“志愿汇+健康码”的“青小二”平台，实现全区99536名志愿者力量的有效调配。在复工复产中，率先应用“杭州健康码”助力企业复产复工，开发数字驾驶舱“工地智能复工返岗”服务模块，为全区106个在建工地的19611名返岗员工提供了快速服务。
二是换好档位，当好民生福祉的助推器。坚持需求导向，聚焦关键小事，切实促进为民服务提档。比如，以开放包容的态度加强与树兰医院、公羊会、武林商圈商业综合体等民营医院、公益组织和企业的合作，并对全省唯一试点项目“0～3岁婴幼儿照护”开发了模块应用，推进智慧医院、智慧养老、智慧商圈、智慧抚育等建设，扩大城市大脑建设的参与面与生态圈。通过驾驶舱“一键应急”指挥功能，做到人员联动、全域协同、一键指挥，在有关路面突发塌陷事件中，潮鸣街道就及时利用街道驾驶舱启动应急响应预案，通过应急指挥功能及时发布疏散指令，为处置争取了“黄金10分钟”，避免了重大事故的发生。在杭州市组建了首个精细化城市管理“红旗班”，运用城管数字驾驶舱，配置AI智能监控、5G无人驾驶扫地机器人等先进设备，实现由传统的人工保洁转变为依托数字驾驶舱、智能化管控的“城市管家”，打造可以“席地而坐”的城市公共空间。
三是踩好刹车，找准基层减负的突破口。把数字驾驶舱作为“走亲连心三服务”的新载体，依托数字驾驶舱为基层减负。比如，新天地数字驾驶舱投入使用后，应急指令发布从原来900秒缩减为57秒、电梯被困人员营救时间从平均30分钟缩短到7分钟、管理人员从原来的320人逐步减少到80人，并实现了动态调配和精准投送。再如，疫情期间依托驾驶舱健康自主申报系统和智能寻呼机器人，收集反馈各类信息数万人次，平均为社工节省了2/3的电话回访工作量。社工们普遍反映，数字驾驶舱让他们有了实实在在、真真切切的获得感。
聚焦常态常新，管好数字驾驶舱
数字驾驶舱不但要用得好，更要管得好。一是明确制度，规范运行。率先出台《城市大脑下城平台数字驾驶舱建设使用管理办法(试行)》，明确要求数字驾驶舱与街道社会综合治理服务中心合署值守，实行在线备勤。
二是盘清底数，动态更新。坚持把盘清底数作为基础环节，在区级数字驾驶舱上整合四个平台、云上城管、企业服务等80余个系统，梳理经济、政治、文化、社会、生态五大类179项数据指标，归集人、房、企、事等方面数据5.53亿条。积极与三大通信运营商、浙江每日互动公司等单位合作，为数字驾驶舱充实全区实时人口、志愿者等数据，使驾驶舱的数据更加精准有用。截至目前，接口服务调用总量数万条、数据页面查询量数十万次，位列杭州市各区（县、市）前列。
三是查漏补缺，守住底线。按照“分层管理，分级授权”原则，做好网络安全漏洞扫描修补、弱口令排查整改等工作，全区458台云上服务器运行安全稳定，在全市数据安全检查中，连续两年以满分成绩名列区（县、市）前茅。