海南自贸港休闲渔业发展的引领性新动向

昨天下午，作为“2020海南休闲渔业版博览会”重头戏的“海南自贸港休闲渔业高峰论坛暨南海渔业转型渔民转产专项研讨会”（简称“高峰论坛”），

在海口低调而务实地顺利举行。

“高峰论坛”由海南省农业农村厅、

海南省工商联（总商会）主办，

海南省休闲渔业协会承办，琼海市休闲渔业协会协办。

舆论认为，“高峰论坛”体现出的海南自贸港休闲渔业发展的六大引领性新动向，让人眼睛一亮，值得高度关注与积极重视。

一、唯科学精神是从的学霸风范。

学霸，网络流行词，指擅长学习，学识丰富，成绩斐然，每门学科分数都很高的学生。

从休闲渔业的行业视角而言，学霸的表征主要为坚持科学精神，追求卓越，唯真理是从。

高峰论坛的四位主旨演讲专家，貌似都体现出一种鲜明的学霸风范。

浙江行业大学博士导师钱卫国教授，介绍了休闲渔业的概念定义演变，详细地分析了休闲渔业的多元模式设计类型，依据丰富的成功案例，从资源特色，功能布局，市场需求等角度，提炼出休闲渔业的模式设计的基本原则。

海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲产业智库首席专家、海南省休闲农业协会首席专家海洋教授，从世界地图版式中欧美与中国的不同视角，分析了“华夏中心论”与“欧美中心论”的前世今生以及对海南地理位置“天涯海角”式曲解，然后从拥有超过20亿人口，海量自然资源，国际黄金水道，文明品质与生命智慧的“南海文明”逻辑，论述了南海文明带给海南自贸港的地缘比较优势，以及在此基础上热带休闲渔业潜在的海洋经济牵动引擎能量。

来自台湾地区的朱达仁教授，从环境污染影响、填海造陆问题、海岸防护问题、公路兴建冲击、地层下陷危机、游憩冲击问题，提出海岸渔村环境保护所面临之课题研究思路 。

二、国家使命赋予的价值选项。

海洋教授在演讲中，以海南省委书记沈晓明“海南要打南海牌，在全球经济格局当中找海南的位置”的要求为论述的基点，强调了“4、13重要讲话”赋予的“加快培育新兴海洋产业，把海南打造成海洋强省，坚决守好祖国南大门”的国家使命和中央12号文件下达“深度融入海洋强国、“一带一路”建设等重大战略，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，切实履行好党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用”的明确任务。

然后，从“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，南海战略，全球最大的自贸协定RCEP，《海南自贸港建设总体方案》的价值导向，来论述必须按照《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》的规定，对标“三区一中心”战略定位，培育独具特色的热带休闲渔业品牌，努力使其成为海洋强省经济转型升级的牵动引擎，中国特色自由贸易港国际旅游消费中心重要战略性支柱产业，努力为21世纪海上丝绸之路战略支点以及面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户做出更大的海南贡献。

三、深入浅出解读国家政策。

吕超教授结合我国20年渔船装备的投入情况，从内容、方法、数据三个维度，深入浅出地分析了国家休闲渔船政策的20项指标，解读了我国休闲渔船装备建设的主旨原则。

海洋教授从制度集成创新、善用政策红利、贡献休闲渔业智慧与力量、行业组织需要与时俱进对标国际、渔民转产转业试点、打造自贸港热带休闲渔业千亿级产业等角度，探讨了如何分享《海南自贸港建设总体方案》政策红利的路径。

四、他山之石的全球视野。

“自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态”，所以，自由贸易港范畴的休闲渔业发展，必须体现国际视野，培育国际风范。

吕超教授概括地介绍了美国、加拿大、日本、澳大利亚等发达国家休闲渔业的基本情况，分析了各国休闲渔业的特点，优势尤其是较为详细地讲解了发达国家休闲渔业的法规制度演变，监管措施制定，给海南自贸港休闲渔业的制度创新提供了有益的借鉴。

朱达仁教授历数台北、基隆地区、宜兰地区、桃竹苗地区、中彰地区、高屏地区、花东地区、 澎湖地区休闲渔业发的历史与现状，从而勾勒出台湾休闲渔业发展的清晰脉络，成功经验与探索教训给人以启迪。

特别是2017年来澎湖花火节期间，游客带来的观 光产值至已达21亿(5亿人民币)，经济乘数效应可观；彰化王功铁牛车之旅搭乘采蚵车往返+鲜蚵碳烤的费用，大人200元，小学学生100元，学龄前6岁以下免费。一台游览车40人*200元=8000元。计需10台牛车，。每台4人*200元=800元，一天两趟等经济效益数据分析，给海南渔民转产转业带了有益的启示。

 

五、田野调查支撑的MBA式案例教学

台上嘉宾在做论坛主旨演讲，台下听众分明感觉到是在分享精彩的休闲渔业MBA式案例教学。

自20世纪初，哈佛大学创造案例教学法以来，围绕教学目的，把实际中的真实情景加以典型化处理，形成供学员实战观摩、分析与决策技能训练的案例，以提高学员分析和解决问题的能力的案例教学法，就逐渐成为MBA的经典教学方法。

由于本次的演讲的嘉宾都有过MBA教学的丰富经历，所以无形中将演讲变成了关于休闲渔业的MBA教学生动范例。

并且，这种MBA式案例教学明显地体现了学霸专家坚持田野调查的科学精神与借鉴田野调查的专业方法，让人感觉论据更扎实，结论更具说服力。

田野调查被公认为是来自文化人类学、考古学的基本研究方法论，即“直接观察法”的实践与应用，也是研究工作开展之前，为了取得第一手原始资料的前置步骤。

所有实地参与现场的调查研究工作，都可称为“田野研究”或“田野调查”。田野调查涉及的范畴和领域相当广，民俗学、考古学、生物学、生态学、环境科学、地质学、地形学、地球物理学、古生物学、人类学、语言学、哲学、建筑学、及社会学等自然或社会科学领域，都可透过田野资料的收集和记录，架构出新的研究体系和理论基础。

学霸专家的实践证明，田野调查的科学精神与科学方法，也完全适用于休闲渔业调研，为海南自贸港休闲渔业的研究树立了很好的榜样。

例如，钱卫国教授图文并茂地讲解了中国开渔节、查干湖冬捕、烟台渔人码头美食街、小石岛休闲渔业示范基地等案列特色，分析了其成功的元素要点，提示了值得借鉴的经验所在。

朱达仁教授的台湾休闲渔业发展实务案例教学，洋洋大观：台东兰屿达悟族人的地下屋、拼板舟、飞鱼祭；花莲漫游翻车鱼之旅；淡水渔人码头；宜兰乌石渔港-赏鲸、冲浪装置艺术；北关休闲农场-螃蟹博物馆；宜兰乌石港民宿 ；自然卷北欧风格旅店；屏东东港港三宝：黑鲔鱼、 樱花虾、乌鱼子；东港黑鲔鱼文化观光季；大鹏湾帆船生活节 ；澎湖七美双心石沪澎湖民宿发展；望安中社古厝 ；澎湖的海上牧场-海鱱箱网养殖 ；彰化王功铁牛车载运渔货，王功渔火节；七股盐山盐雕季；台南七股舄湖七股游客服务中心 ；新北市万里渔港；新兴节庆--新北万里蟹季、东北角帆船季，连江县东引海域人工鱼礁暨海洋森林设置地点评估调查等，让人大开眼界。

六、对标一流的接地气建议。

诊断只是手段，开出药方解决问题才是目的。

高峰论坛上，专家们有意识提出了不少为海南自贸港量身定制的对标一流的接地气建议。

吕超教授提出，加强顶层设计，休闲渔船从设计之初就考虑全生命周期与管理政策融合；将安全、经济、舒适、环保等关键词作为哦休闲渔船更新改造的要求，在科技范围内控制成本，让企业和渔民经营者可接受；加强信息化数字化监管，监管与宣传结合；利用大数据分析，深入诊脉渔业现状，分析结果结合国家政策方针，联合减船转产，更新改造政策，优化政策设计，提升渔船装备建设宽松条件等。

朱达仁教授结合2014东港、盐埔、小琉球及大鹏湾之客货运、观光、渔业及在地产业整体规划，海中造林-- 海洋牧场基本构想，林园海洋牧场规划开发，

弥陀海洋牧场规划，桃园永安渔港北岸再造，台南安平渔港生态养滩复育、安平秋茂园-渔光岛、安平蓝色月牙湾－渔光岛；新竹市香山区大庄里红树林清除监督及效益分析工作计画、等案列，提出休闲渔业规划、乡村振兴美丽渔村建设、渔业资源复育、生态环境保护等等务实建议。

海洋教授提出了潭门渔民转产转业的“监管沙盒”模式建议。并强调，一方面，潭门渔民转产转业休闲渔业的试点，要具有“监管沙盒”必须的实验性、隔离性与责任豁免性，另一方面政府职能部门也要针对潭门一线的试点探索，同时试点探索相应的政策法规完善措施；双方都要大胆试、大胆闯、自主改，如此，潭门试点实验才会具有示范引领的样本意义。

因此，潭门渔民产转业“往休闲渔业走”试点启动“监管沙盒”模式，要坚持以制度创新为核心。要从以往向政府要政策、等政策，转轨为与政府职能部门一起，利用自由贸易港独特的制度创新优势。