椒江区司法局升级专职法律顾问工作有效降低行政诉讼败诉率

椒江区司法局以推进法治椒江建设为出发点，不断完善专职法律顾问制度，通过三个“升级”，提升应对法律风险的水平，实现行政诉讼败诉率逐年下降。

一、加大力度,从零散服务向集中高效升级。一是完善分组服务模式。结合法律顾问专业优势，将5名顾问和5名助理按照1+1模式分为5组，分别为固定单位提供法律服务，在服务单位和法律顾问之间建立直线联系，缩短沟通路径，提升法律服务效率。二是建立集体会商机制。落实统分结合原则，针对重大疑难案件启动集体会商，召集全体法律顾问共同探讨案件疑点难点，群策群力推动问题高效解决,降低败诉风险。今年以来召开集体会商会4次。三是推动业务水平提升。每年组织1次业务培训，邀请高校专家、实务律师等，重点围绕开展政府法律服务、提高依法行政能力等进行授课，并与知名律所开展深度交流，全面提升法律顾问和助理的责任使命感和行政应诉能力。

二、拓宽广度,从单线服务向全体覆盖升级。成立区委区政府法律顾问室，出台《台州市椒江区委专职法律顾问工作规则》，推动政府专职法律顾问制度向党委及其工作部门延伸，实现专职法律顾问制度全域覆盖，让“有法律问题找法律顾问”的思维全面渗透进党政机关，助力法律顾问整体把握全区涉法事务，及时发现法律风险点，从源头降低行政诉讼案发率和败诉率。目前，区委区政府法律顾问室共为区委区政府及8个街道（镇）、椒渔总公司、47个部门、12个人民团体、20个政府议事协调机构、9个国有公司提供专业高效的法律服务。

三、延展深度,从善后服务向全程参与升级。一是强化事前审查。明确全区重大行政决策、规范性文件、行政合同等制定前均需经过法律顾问合法性审查，通过保证前端行政决策的合法性，有效防范后期的法律风险。今年以来，法律顾问室共审查行政合同70件，涉及标的1.917亿；审查规范性文件及其他公文37件，出具法律意见40条。二是深度参与决策。推动专职法律顾问提前参与、深度介入全区重大法律事务，为旧城改造、两口两路工程等提供全程法律服务，实时跟踪项目进展，努力规避和降低重大项目的法律风险。三是及时跟进应诉。充分发挥专职顾问“离得近、叫得应、信得过”的优势，第一时间介入应诉案件，推动妥善解决行政争议。今年上半年，全市两级法院共受理涉椒江区各部门的一审行政诉讼案件77件，结案55件，败诉2件，败诉率仅为3.64%，远低于全市平均水平，相较往年亦有大幅下降。