主任访谈｜西安交通大学锁志海：如何编制校级“十三五”信息化规划
在制定规划的过程中，我们的目标是加强目标导向，凝聚全校智慧，突出核心指标，共谋未来发展。 ——西安交通大学数据与信息中心主任锁志海
2015年，学校要求各相关单位编制“十三五”专项规划。在规划的编制过程中，也给我们带来一些思考。西安交通大学“十三五”信息化发展规划纲要编制主要包括三个方面：一是规划编制的整体安排；二是规划纲要框架及主要考虑；三是做好规划编制与实施的下一步工作。
规划编制的整体安排
关于规划编制的背景，还需要追溯到1994年，即1.0时代，这时期主要是基础服务和基础设施建设，包括局域网、单机系统、电子邮件、学校主页、校园BBS、FTP等；2000年为2.0时代，主要为应用系统和公共服务，包括图书资源、OA、教务、财务、科研等；2006年为3.0时代，意味着教育信息化的精细化、规范化和科学化的管理，在此期间主要进行数字校园建设，包括统一用户管理、认证，公共数据库、数据交换，校园一卡通，信息门户等；2014年则全面进入4.0时代，主要是云计算、大数据、物联网、移动互联网及智慧校园建设。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，是我国基本实现教育现代化的决定性阶段，也是西安交通大学（以下简称“西交大”）全面实施综合改革的攻坚期和加快创建世界一流大学步伐的关键期。因此，需要制定相关规划。
在制定规划的过程中，我们的目标是加强目标导向，凝聚全校智慧，突出核心指标，共谋未来发展。任何一个学校的“十三五”规划，都有一个体系，西交大的规划体系如图1所示。
关于规划编制的工作安排，2015年7月，召开学校“十三五”规划编制工作动员会；7～9月，进行信息化工作调研、现状摸排；10月，讨论修订纲要框架、起草纲要草案；11月，就规划纲要草案征求意见、修改完善；12月，校领导听取“十三五”信息化规划汇报；2016年1月，进一步修改完善纲要；2月提交学校，待统一审定颁布实施。
规划纲要框架及考虑因素
西交大信息化规划分为七章二十节，前面为序言部分。
第一章，现状分析。总结历史经验，总结学校信息化建设发展形成的优势和特色，特别是近十年来学校的发展成效，巩固发展的基础，分析面临的形势和差距。
十年来，学校坚持以学科建设为主线，师生员工共同努力，积极推进中心工作，学校发展稳步向前，办学实力得到增强，开创了学校事业发展的新局面。信息化建设成果主要体现在：网络基础设施及服务普遍使用、公共数据库与数字校园平台基本建成、应用系统建设全面展开并取得一定成效、信息化制度建设有序推进。
存在的主要问题有以下几个方面：一是信息化基础设施陈旧亏欠；二是业务应用系统碎片化；三是重形式、轻应用，重开发、轻运维，20%以上的网站或系统日均访问不足200人次；四是数据资源共享程度和利用率不高；五是信息化投入和应用机制比较单一；六是信息化运维模式单一；七是人才队伍建设和管理服务体系需进一步完善。
当前，新一轮技术革命和产业革命蓬勃兴起，我国经济发展进入新常态。适应和引领经济发展新常态，应对激烈的国际竞争，建设教育强国和创新型国家，都必须加快科技创新。今天的创新驱动已成为国家命运所系、前途所在的第一动力。大学作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在引领支撑和实施创新驱动发展战略中，一定要发挥重要的积极的作用。
第二章，指导思想。主要包括五大发展理念：一是坚持创新发展理念，将创新作为信息化建设的第一动力；二是坚持协调发展理念，利用信息化手段增强学校发展的协调性；三是坚持绿色发展理念，构建有利于学校可持续发展的绿色生态；四是坚持开放发展理念，这是互联网的先天基因；五是坚持共享发展理念，使师生有更多的获得感和幸福感。
第三章，战略目标。面向学校建设世界一流大学的总目标，从基本校情和实际需求出发，采用云计算服务等先进技术，夯实大数据时代校园信息化基础设施，全面深化电子校务应用，着力建设以数据关联分析为目标的各类综合数据集成平台，着力于移动互联网时代传授与获取知识的新途径，统筹校内外资源进行体制机制创新。
构建集高速通畅、便捷智慧、安全可信、灵活适配、资源丰富为一体的智慧云校园体系。在信息化设施方面总体上达到国内一流水平，努力在智能教室、教育教学大数据分析、教师与学生综合信息管理与服务、仪器设备共享等系统建设方面形成特色鲜明的应用成果，有力支撑学校的综合改革和创新发展。
具体实施步骤如下：
到2018年，完成IaaS、PaaS、DaaS和SaaS平台的建设，完善学校基础网络设施与服务建设和校园云服务平台建设，建立跨业务部门的公共信息系统，提供可定制的个性化服务。
到2020年，形成全方位、多层次、综合性的信息化服务体系，辐射全省，为地方教育信息化建设贡献力量。
利用创新港“政产学研用”方面的政策优势，在西部科技创新港内建成丝路知识中心、中国西部高等教育评估中心、陕西省高等教育数据中心、陕西省MOOC中心、中国西部医疗大数据联合实验室，“多位一体”发挥学校在陕西高等教育领域的示范带头作用，服务于陕西乃至国家。
第四章，主要任务。一是升级智慧云校园基础设施--互联互通，全面提速；二是建设智慧云校园公共服务平台--统一管理，便捷可靠；三是完善智慧云校园数据基础--数据融合，深度挖掘；四是加快智慧云校园应用系统建设--面向师生，智能服务；五是加强网络信息安全保障防范体系建设--制度加技术，防范成体系；六是统筹建设创新港信息化基础设施--规划适度超前，按需推动；七是加强队伍建设、拓宽用人模式。
第五章，推进计划。将七项主要任务分解为50个子项，并给出了具体的时间执行表。
第六章，保障措施。就是统一规划、统筹建设、避免碎片化；建立分层、分级与网格化相结合的运维保障体系；拓展经费渠道、落实资金保障；创新用人体制，提高服务质量。
第七章，经费预算及来源。
下一步工作的实施
如何做好下一步的工作，首先要充分征求各方面意见，调动广大教职工的积极性，提高师生员工对规划编制和实施的关注度、参与度。
其次，在规划编制和实施过程中要注重信息公开，通过各种形式的宣传、沟通和交流使大家了解和认同，并接受监督。
最后，在规划实施过程中，要加强动态监控和年度监测，及时分析任务完成率和差距，确保各项建设取得实效。
对于“十三五”信息化规划编制，我们也给出了以下几点建议：以五大发展理念引领“十三五”规划的编制；以创新指导建设任务执行；以总体架构方法加强资源整合、技术整合；以新技术更新信息化框架；以数据分析应用提升应用层次；以治理机制完善优化管理水平；以“政产学研用”结合探索协同创新模式；创新自我造血机制。
（本文根据西安交通大学数据与信息中心主任锁志海在“2016高等教育信息化创新论坛”上部分演讲内容整理）
— — END — —