欧洲“地主”家也没有余粮了，德国政府大举借钱，超出规定19倍

鲁晓芙，财经作家，旅居欧洲，以荷比卢为基地，从事全欧洲投资并购业务。

中国经济已经国际化了，如果不了解欧洲，有时候，你就不了解中国。

合作：Xiaofu_Lu

面对新冠大流行瘟疫，德国联邦政府一直大举借钱，来救助经济。

现在，政府借钱的规模，早就超过了政府规定的19倍。

德国政府今年借钱2170亿欧元，计划2021年再度举债，规模高达962亿欧元。为了筹措资金，联邦政府连难民钱，都挪用了......

再多的钱，也经不起新冠病毒的糟蹋

原则上，联邦和州级政府的财政支出，应当大致与财政收入相当，举债的空间则十分微小：债务上限为GDP的0.35％。

德国联邦财政部长朔尔茨今年已经借钱了2170亿欧元，计划来年新借贷962亿欧元。

也就是说，本财政年度，德国新借贷比例将高达GDP的6.6％，明年则会是2.9％。今年政府债务规模已经超过政府规定的18.8倍！

为了能够筹措到钱，德国财政部长被逼的非常紧张，甚至计划挪用480亿欧元难民预留款，分配到各个财政年。

不过，就算拿了难民钱，这笔钱依然不够，财政预算中仍留有大缺口。

9月23日，朔尔茨财长将向联邦内阁介绍,  2021年财政预算草案以及至2024年的财政计划。这比正常年份晚了３个月。由此，联邦议院将以远快于通常的速度,  批准预算。12月8日起，预算就必须在议会开始审议，并得到批准。财政部官员指出，为能使预算案准时在2021年初生效，如此快马加鞭是必须的。

不过，只有当联邦议院再度确认出现财政紧急状况、并由此暂停实施基本法中的债务刹车条款时，联邦政府才能在明年借贷962亿欧元。根据该条款，在德国，今年GDP预计是3.3万亿欧元。从2022年起，要重新实现债务刹车。

这意味着，届时，明年和后年，德国政府还要保证必须的新借贷规模，不得超过债务上限。

在2022至2024年的财政计划中，资金总缺口超过420亿。至于如何填补这一缺口，财政部不愿给出答案。鉴于2021年秋季将举行联邦议院大选，填补财政缺口的难题，很可能就会留给下届政府来解答了。

不过，所有这些计划的前提都是：在新冠大流行瘟疫中，德国不会被迫再度“封城”。

联邦财政部官员称，财政计划中未考虑这一因素。如果再度“封城”，一切都得推倒重来，而且也肯定会得出另外的结果。

德国财政的钱，都是怎么花出去的？

德国2021年财政预算中的总支出，为4134亿欧元，主要有以下几个板块构成：

其中，550亿欧元用于投资，即用于面向未来的措施，以及扶持经济、创造就业机会。这些关键领域包括气候保护一揽子计划、资助电动车开发和氢动力技术开发、数字化、促进人工智能和量子科技研究。投资中的最大部分则流向交通产业，高达186亿欧元。

最大板块仍旧是社会支出，占预算的一半。明年，仅养老金支出一项就达1060亿欧元。在2021年度财政预算中， 为失业者预留的基本保障金总额为340亿欧元。此外，还有用于稳定社会保险资金的补贴，以及因短时工作金发放期明显延长，而追加支付给联邦劳动总局的资金。

明年，德国防务开支将增至467亿欧元，占GDP的1. 51％，仍远低于北约内部商定的占比。2014年，北约国家曾达成协议，在10年内，各国将防务支出占比提升至本国GDP的2％。

在国际发展援助领域，预算也有增加，达到185亿欧元。出乎很多人的意料，德国继续是仅次于美国的全球第二大出资国，援助资助了很多世界上第三世界国家的项目建设。

▲德国财政部长

德国财政部称，预计明年也将面对新冠造成的严重影响，但德国有信心能克服危机。

虽然面对巨大的困难，以及突破财政借款纪律的困扰，德国部长朔尔茨将采取各种手段筹措资金，缓解新冠后果、刺激经济发展。

他称，"无所作为，会更昂贵"。