“一区五新”,上海虹桥中央商务区“十四五”蓝图请查收

作为虹桥国际开放枢纽“一核两带”布局中的核心,虹桥国际开放枢纽中央商务区在“十四五”期间将如何发展,9月7日出炉的这份“十四五”规划进行了明确。

9月7日,上海市政府新闻办举行发布会,上海市副市长、虹桥商务区管委会主任宗明介绍了《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》(以下简称《规划》)相关情况。

重点聚焦“一区五新”

作为虹桥国际开放枢纽核心承载区,虹桥国际开放枢纽中央商务区(以下简称“商务区”)规划面积为151.4平方公里,包括长宁区的新泾镇、程家桥街道,闵行区的新虹街道、华漕镇、七宝镇部分(0.3平方公里),青浦区的徐泾镇、华新镇部分(2.6平方公里),嘉定区的江桥镇、真新街道部分(0.3平方公里)。

为将商务区建设成为上海提升城市能级和核心竞争力的重要增长极、引领长三角一体化的重要动力源、落实国家战略的重要承载区,《规划》对“商务区”发展提出了更高要求。

发展定位

要服务长三角一体化和中国国际进口博览会两大国家战略,形成“一区五新”总体发展框架,即:构建以一流的国际化中央商务区为承载主体,打造开放共享的国际贸易中心新平台、联通国际国内综合交通新门户、全球高端要素配置新通道、高品质的国际化新城区、引领区域协同发展新引擎。

发展目标

《规划》提出,到2025年,基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区。在高能级主体集聚、现代产业经济集群初显、带动区域经济高质量发展的引领力增强、核心功能显著提升的基础上,中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架和制度体系全面确立,综合交通枢纽管理水平显著提升,服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。同时,《规划》从总体规模效益、开放枢纽功能、品质城区建设三个维度,提出16项预期性指标。

功能布局

商务区要积极发挥辐射引领功能,加强与“北向拓展带”和“南向拓展带”的衔接联动,形成“1 4”总体格局,即“一核、四片区” 。

“一核”为核心区,是商务区核心功能主要承载区,重点推动总部经济和高端商务集聚发展,提升完善交通枢纽功能,营造创新先行的发展氛围。

“四片区”为:南虹桥片区强化发展国际化公共服务功能和高端服务经济,东虹桥片区突出发展枢纽经济,西虹桥片区聚焦发展会展商贸,北虹桥片区重点发展创新经济。

二十二项主要任务

根据《规划》,“十四五”期间,虹桥国际中央商务区建设重点聚焦“一区五新”,具体包括6方面、22项主要任务。

——提升产业能级,建设一流的国际化中央商务区。重点发展商务会展等现代高端服务业,大力发展总部经济,持续壮大商务区发展动能。

——放大进博效应,打造开放共享的国际贸易中心新平台。做优做强进出口商品集散地,高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。

——增强辐射功能,打造联通国际国内的综合交通新门户。高水平建设交通基础设施,全面强化虹桥综合交通枢纽核心功能。

——推进改革创新,构建高效率全球高端资源要素配置新通道。以搭建平台、优化环境、深化改革为重要抓手,促进要素自主有序流动。

——促进产城融合,打造引领高品质生活的国际化新城区。全面推进产城融合发展,构建布局合理、功能完备、优质高效的高水平居住生活服务体系。

——扩大双向开放,构建引领区域协同发展新引擎。发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

其中,聚焦产业能级提升,《规划》提出,要构建会展之都重要承载区,构筑总部经济集聚发展新高地,构建活力迸发的特色产业园区,形成高品质商务活动集聚区,打造虹桥国际会客厅。

尤其是在产业发展方面,虹桥国际中央商务区将构建医疗健康产业园,打造人工智能创新发展集聚区,形成北斗导航产业创新基地。

上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊认为,《规划》提出的22项主要任务紧扣“国际”“开放”“枢纽”三个关键词,以实际举措强化国际定位、彰显开放优势、提升枢纽功能,着力打造联动长三角、辐射亚太、链接全球的对外开放新高地。《规划》既描绘了到2025年时的宏观图景,也提出了量化指标,如总部型企业数量将达到500家左右、进口商品集散地主平台建成面积50万平方米以上、国际性组织占全市比重25%以上、国际性展览占比80%左右等,为进一步推动虹桥国际开放枢纽建设提供了参照系和施工图。

放大承接进博效应

“十四五”期间,商务区还将继续承接进博效应。主要任务包括:

一是打造辐射亚太的进出口商品集散地,做大进口商品集散规模,不断创新政策保障。以“6 365”常年展为主要方式,持续放大进博会溢出带动效应,依托商务区保税物流中心(B型),做实和扩大以虹桥进口商品展示交易中心、绿地全球商品贸易港、东浩兰生进口商品展销中心等为重点的常年展销平台(主平台建成面积约50万平方米)。

二是全力打造全球数字贸易港,加快形成联通全球的数字贸易枢纽,加快建设数字贸易企业成长中心,加快建设长三角贸易促进中心。

三是建设高能级贸易主体首选地,打造国际组织和贸易促进机构集聚高地,吸引商贸领域龙头企业入驻。

四是打造国际化购物消费新地标,加快建设中高端消费品发布展示中心,促进智慧零售、跨界零售、绿色零售等新零售、新业态、新模式发展。积极试点离境退税“即买即退”。

虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任鲍炳章表示,“十三五”期间,国家会展中心(上海)累计办展面积2800万平方米,成功举办三届进博会,巨大的溢出带动效应,商务区感受最为直接。

“十四五”期间,商务区将以国际会展、高端服务、总部经济为战略支点,打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地,创新发展新型国际贸易,集聚高能级贸易平台和主体,推动商务区贸易功能向国际交流、平台展示、贸易消费功能升级,从而成为进博会成果的集中展示地。

将加快重点产业项目

和功能性平台落地

距离《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》(以下简称《总体方案》)正式发布已有半余年,大虹桥建设也取得了显著成效。

上海市发展改革委副主任王华杰表示,半年来,在国家有关部委指导下,上海全市各相关单位全力以赴推动一批政策措施加快落地。目前,《总体方案》明确的29项高含金量政策措施已落地23项,落地率已近80%。

比如,设立国际互联网专用通道、放宽外资投资性公司准入、支持开发建设主体IPO上市、推进REITs试点、设立长三角投资基金等推动总部经济集聚升级的相关政策均已落地。

宗明表示,下一步,将围绕四个方面确保《规划》实施。一是加强组织领导,统筹协调发展。强化商务区管委会的统筹协调作用,发挥相关区和功能性国企的主体作用,形成更大合力。二是强化要素支撑,推动政策落地。用好商务区专项发展资金,加强土地全生命周期管理,积极推动原创性、突破性政策落地。三是加大招引力度,提升投资质量。加大宣传推介力度,构建国内外招商引资网络。四是落实重大项目,加强督查考核。加快重点产业项目和功能性平台落地,完善推进、协调、考核等工作机制。

图片来源:虹桥商务区管委会

来源:上海证券报

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