以机制创新动力全面加快小流域治理步伐.pdf

李文银王志坚 (山西省水利厅，山西太原新建路45号，030002) 籀警 山西省在以小流域为治理单元的水土保持生态建设中，始终把完善政策、创新

治理组织形式和运作管理机制作为推进小流域生态环境建设的一项重大战略举措，认真总

结群众的创造和经验，积极支持和鼓励广大干部群众不断探索治山治水的新途径和新方

法，从政策、机制、投入、技术等各方面大力推进小流域治理，为建设良性生态环境和现

代生态农业，促进全省社会经济协调发展、科学发展和可持续发展奠定坚实基础。机制创

新是山西省小流域治理的一条基本经验，也是推动水保生态建设进一步发展的强大动力。 j赞翻i小流域治理完善政策 创新机制 自1979年山西省提出以小流域为单元治理水土流失以来，省委、省政府始终把完善

政策、创新治理组织形式和运作管理机制作为推进小流域生态环境建设的一项重大战略举

措，一届接一届，一任接一任，牢牢抓在手上。从1986年开始，坚持每两年在基层召开

一次小流域治理工作会议，总结群众的创造和经验，积极支持和鼓励广大干部群众不断探

索治山治水的新途径和新方法，从政策、机制、投入、技术等各方面大力推进小流域治

理，为建设良性生态环境和现代生态农业，促进全省社会经济协调发展、科学发展和可持

续发展奠定了坚实的基础。 1 适应形势发展的需要，不断创新小流域治理的政策机制 从20世纪80年代以来，山西省在小流域治理中相继制定了《关于户包治理小流域的

几项政策规定》、《关于用股份制形式开发治理小流域的实行办法》、《关于拍卖治理开发 “四荒”地资源的几项政策规定》、《关于水土保持重点项目资金使用实行“报账制”的实

施意见》等政策规定。从户包治理、集体治理和股份制、股份合作制治理小流域，到“四

荒”拍卖，再到现在退耕还林、生态建设重点项目国家投资直接到户，其目的都是用政策

调动广大农民群众和社