减少交通事故死亡的安全系统方法

一、什么是安全系统方法？

安全系统方法（Safe System Approach）是一种以人为中心的道路安全方法，它源于这样一种信念，即每一次道路死亡或严重伤害都是可以预防的。

迈向零愿景（Vision Zero）的核心是相信任何人都不应因使用道路网络而丧生或受重伤。迈向零的目标是建立一个没有道路死亡和重伤的世界，该愿景以道路安全的安全系统方法为基础。

系统的核心是人——人是脆弱的，有时会犯可能导致崩溃的错误。有了这种理解，道路系统需要以安全的道路、车辆、速度、人在易犯错误和易受伤害的人周围的形式提供多层保护，以防止死亡和重伤。

最早采用安全系统方法来解决道路安全问题的两个国家是瑞典和荷兰。瑞典于1994年启动了“零愿景”，基于已在航空和铁路运输行业使用的战略，并用“没有生命损失是可接受的”这句话来概括。作为道路交通安全法案的一部分，“零愿景”于1997年成为法律，设定了瑞典道路上无人员死亡或重伤的最终目标。

荷兰于1995年试行了可持续安全方法，随后于1997年启动了全面启动计划。可持续安全与瑞典的零愿景方法略有不同，因为它不假设道路使用者会遵守规则，它考虑公共信息和教育成为安全系统的重要组成部分。

安全系统被世界卫生组织(WHO)和经济合作与发展组织(OECD)视为道路安全方面的国际最佳实践。两个组织都建议所有国家，无论其道路安全绩效水平如何，都遵循安全系统方法。

二、安全系统原则

原则1:人的易错性：人们会犯错误，这可能导致交通事故

人天生就会犯错。当这些错误发生在路上时，它们可能导致事故。即使人们不是故意冒险，他们仍然会犯可能导致事故的错误。由于人们容易犯错，因此仅通过改善道路使用者行为无法消除道路交通事故。世界上有数百万的司机，期望每个人在每次使用道路系统时都不犯一个可能导致车祸的错误是不现实的，所以一个安全的道路系统需要能够容纳和解释人们犯的错误。

原则2:人类的脆弱性：人的身体承受撞击力的能力有限

人体很脆弱，无法承受大于30公里/小时的冲击力——任何大于30公里/小时的冲击都会大大增加死亡风险。在道路环境中，未受保护的道路使用者（例如行人）在发生碰撞时最有可能受伤。虽然汽车可以帮助减少或吸收一些碰撞中产生的碰撞力量并有助于保护乘员。不同碰撞类型的碰撞速度，在死亡风险显著之前，仍然没有人们想象的那么高，也不符合世界各地设置的许多速度限制。为构建安全的道路系统，减少死亡和重伤，应以人体对冲击力的承受能力为导向。

图 1 不同碰撞类型的撞击速度，之后死亡风险会升高

原则 3 道路安全是大家共同的责任

传统上，保持道路安全的责任落在个人道路使用者身上。然而，根据安全系统方法，道路安全是每个人的共同责任，包括设计、建造、运营和使用道路系统的人。每个人都可以发挥作用，以确保我们自己和彼此在道路上的安全。

原则 4 建立安全和宽容的道路系统

为了帮助建立一个可以容忍错误的安全道路系统，需要投资创建安全道路、安全速度、安全车辆、安全人员和事故后护理，为人们提供多层保护，使他们免受死亡和路上受重伤。道路系统的各个部分必须联合加强，以增加保护效果，如果系统的一个部分出现故障，其他部分仍然可以保护人们。

三、为什么要采用安全系统方法？

每年全世界有超过130万人在道路交通事故中丧生，还有2000万至5000万人受到非致命伤害。为了减轻全球道路交通伤害负担，联合国(UN)全球可持续发展目标设定了到当前联合国道路安全行动十年结束时将道路死亡和重伤人数减少50%的宏伟目标（2011-2020年）。全球目标代表了联合国有史以来最强有力的促进道路安全行动授权，并为实施全球行动十年计划提供了新的紧迫性

为了实现联合国雄心勃勃的目标，需要一种预防道路伤害的新思维方式和新战略。新方法的出发点是承认道路死亡是不可接受的，如果在全球范围内采用有效的伤害预防策略，则可以避免道路死亡1。道路死亡人数减少幅度最大的国家的经验表明，最有效的策略是预测人为错误的可能性，以免碰撞导致生命或健康损失。这种“宽容”或“安全系统”方法认识到，虽然错误是不可避免的，但道路碰撞造成的死亡和重伤却并非如此。

道路安全的安全系统方法挑战了关于如何解决道路创伤的传统思维和理解，着眼于道路交通系统的组成元素如何协同工作以保护人们免受死亡或重伤。下表总结了传统方法和安全系统方法之间的主要区别。

表 1 道路安全的传统方法与道路安全的安全系统方法的对比

项目	传统方法	安全系统方法
问题是什么?	事故数	死亡和重伤
是什么导致了这个问题?	人为因素	人会犯错、人是脆弱的
谁是最终的责任?	道路使用者	系统设计师
主要的规划方法是什么?	用增量的方法来减少问题	用系统方法建设安全道路系统
目标是什么?	减少死亡和重伤数量	零死亡和重伤

四、安全系统方法的组成部分

图 2 安全系统方法的构成

1、安全道路

根据安全系统方法，道路的设计旨在降低发生碰撞的风险，以及在发生碰撞时降低伤害的严重程度。安全特性从一开始就被纳入道路设计，例如：

隔离道路使用者：我们道路上的主要危险之一是不同类型的道路使用者共享同一空间。安全系统方法尽可能地将不同的道路使用者隔离开来，为弱势使用者开发和加强更安全的路线。例如，交通主管部门可能会专注于创建或扩展自行车路线网络、建造和维护人行道、或与学校合作为儿童开发更安全的步行路线。

隔离交通：还需要隔离向不同方向或以不同速度行驶的交通——如通过隔离交通车道的防撞护栏。防撞护栏和其他物理措施应该是“软的”，并在发生碰撞时提供帮助，并使边缘更安全。

速度：如果无法隔离人员和交通，则会实施适当的速度限制，以保护最弱势的道路使用者。

自我解释道路：安全系统道路是"自我解释"的，即它们的设计是为了让驾驶员了解对它们的期望，并适当地表现。每一类道路都具有鲜明的特色，其车道宽度、道路标记、路标和街道照明的签名和使用在整个路线上都是一致的。道路设计的简单性和一致性可减轻驾驶员压力和驾驶员错误。

还需要强调对道路安全采取积极主动的方法，并进行改进以改善道路安全的实际风险和感知风险。识别碰撞热点，并采取有针对性的工程措施进行补救，例如改善路面、消除路边的视线障碍或安装交通灯。

2、安全速度

安全系统中的速度限制基于帮助避免碰撞和人体对物理创伤的限制。未受保护的行人以超过32公里/小时的速度被撞到，极有可能导致死亡或改变生命的伤害。发生侧面碰撞的汽车可以保护其乘员，最高时速可达48公里；汽车正面碰撞时速高达约64公里/小时。安全系统旨在：

建立适当的限速：这些是根据道路特征和功能以及道路使用者已知的身体耐受性来设置的，例如通过在市中心或住宅街道上实施32公里/小时的限速。

执行现有限制：交警制定和评估速度执法。他们还可能与社区团体合作，这是一项由当地推动的倡议，社区成员在警察的支持下使用速度检测设备来监控车速。

教育道路使用者：当局可以开展限速执法和教育活动。他们还可以通过直接与车队司机、出租车公司或承包商车辆合作来确保遵守限速。

3、安全车辆

车辆的设计、制造和监管旨在最大限度地减少碰撞的发生和后果，重点是碰撞生存能力。更安全的车辆有两个主要方面——技术和道路适用性：

技术：有助于防止碰撞的“主动安全”措施包括防撞系统、（半）自动驾驶车辆、稳定性控制、改进的道路车辆交互、自动制动系统、气垫技术、酒量锁定器 和车队车辆的限速器。发生碰撞时保护乘员的车辆组件（“被动安全”）包括三点式安全带、带衬垫的仪表板和安全气囊。

适航性：鼓励消费者和企业购买更安全的车辆。然后按照最高安全标准维护车辆。

4、安全的道路使用者

鼓励所有使用道路的人安全使用道路并遵守道路规则。重点放在共同的和分担责任的理念上。安全系统以各种方式鼓励更安全的道路使用，包括：

减少交通：管理部门努力减少机动车交通量，例如，鼓励更多地使用更安全的出行方式如公共交通。

教育：安全系统通过教育和宣传，培养有风险意识的司机，例如，让新司机意识到他们面临的风险，并鼓励所有道路使用者在出行时不受损害、保持警惕、以安全的速度行驶、不分心和始终遵守道路规则。车载技术可用于通过监控车辆的驾驶方式并反馈有关速度、安全带使用、急加速和制动的信息来提供安全反馈并减少危险行为。不遵守规则的司机必须接受进一步教育。

将街道用于其他目的：通过鼓励街道用于各种社区目的，鼓励每个人在自己的街道上都有利益。这可能是小规模的、街道范围的活动，如街头派对和户外活动，也可能是大规模的市政关闭，即道路禁止交通。

检查衡量安全的新方法：传统上，伤亡统计一直是衡量道路安全的主要方法。安全系统寻求其他衡量安全的方法，例如公众对道路危险的看法。

综合学校旅行计划举措： 鼓励儿童更安全地使用道路。交通主管部门可以与学校密切合作，为孩子们创造安全的步行路线，或扩大该地区的学校交叉路口巡逻队的数量。

5、碰撞后护理

在发生碰撞事故时，我们会采取措施防止死亡、限制伤害的严重程度和造成的痛苦，并为幸存者提供最佳康复机会。这包括强有力和适当的应急响应以及提供长期支持和护理。