什么情况，总统宣布成立新的海关？

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组建新海关，脱离国税局

众所周知，墨西哥海关是从属于国税局 (SAT) 的政府机构。而就在7月14日，洛佩斯总统在联邦官方公报 (DOF)上发布了一项法令，宣布成立墨西哥国家海关署 (ANAM)。新的海关将从国税局 (SAT) 中独立出来，和SAT同样隶属财政与公共信贷部 (SHCP) 。

在上周四的晨会上，洛佩斯总统进一步表示，在他昨天宣布的法令公布后，新的墨西哥国家海关署，将调动武装部队打击走私和腐败。“在国防部（Sedena）和海军部（Semar）的支持下，我们将加强陆海海关执行力。我们将严厉打击走私和运毒，打击逃税和清理全国所有海关”他说。

现在，从国税局 (SAT) 中完全分离出来的新海关将拥有独立运营、行政和管理自主权，国税局对海关总署的管理权限将进行移交。转移完成后，新海关ANAM将控制国税局现在控制的与海关有关的货物、收入、资金和信托。现任海关总署署长奥拉西奥·杜阿尔特 (Horacio Duarte) 将继续领导新机构。

值得注意的是，该法令提及允许墨西哥海关与军队签订合同，雇用属于武装部队的人员。

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打击海关腐败，总统是认真的

打击海关腐败已刻不容缓，洛佩斯总统上任以来，两年“炒”了两任海关总署署长。

毒品和武器走私、逃漏税、盗版以及串通海关的走私每年使墨西哥政府损失 2000亿比索。来自美国的压力也越来越大，上届美国总统特朗普政府时期，其海关最关心的两个问题就是：毒品进入美国和武器进入墨西哥。

难以根除的海关腐败迫使洛佩斯总统做出一个非常特殊的决定：去年7月，总统下令派陆军和海军进驻港口和海关，以消除腐败并阻止毒品进入。随后9月，海关总署正式宣布纳入部分海军人员，军队进入海关是历史性的，当时有大约1,500名士兵进驻。

总统自2018年上任以来第三次任命海关总署署长，委任的署长奥拉西奥·杜阿尔特 (Horacio Duarte) 曾作为总统的党内法律顾问，深得信任。他协调与海军的工作，“按照总统指示大力打击海关腐败，对腐败行为零容忍”。

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为什么必须要成立新海关？

海关的行政管辖，具体体现政府的治理意图。例如美国海关，911后划归了国土安全部，主要是为了加强反恐。当前墨西哥海关的独立组建，则是为了排除干扰，更好地整合军方开展反腐。

联邦官方公报 (DOF) 上的法令中称，新海关考虑雇佣墨西哥人民的“透明、诚实和服务的担保者”；“有些军队现役或曾服役的人员，现在将以新的身份加入各地海关机构”。其实在此之前2020年9月，总统就已经宣布海关和港口由国防部和海军控制，49个海关被派驻军。他倾向于这样“军事化”的决策与他在 2019年1月“油荒”时部署军队有关，当时总统派出士兵保护国家石油公司 Pemex的管道免受有组织犯罪的抢劫盗掠。

总统说，“我们将在国防部和海军的支持下加强陆地和海上海关。我们必须打击走私、毒品、逃税和清理海关。这就是为什么我决定创建这个机构。然而，在行动方面，武装部队将负责海关的管理。军队负责海关，是因为存在燃料走私问题，还有武器、毒品的入境问题，我们需要下命令”总统在晨会上表示，“海关总是贪污腐败，我们已经开始把港口交给海军部，这就是正在发生的事情”。

（特约撰文：Frank）