海上风电的“紧箍咒”越来越紧：项目开发与建设需谨慎

11月，福建海事局发布了海上风电专项整治三年行动计划，建立完善了福建海上风电建设“两个清单，这是中国首个省份对海上风电进行全面的巡视。据统计，福建省海上风电规划总规模达1330万千瓦，涉及17个风电场，根据2020年的官方信息统计，至少有4个项目因为海洋生态及其他问题将工期延伸至2025年。

福建南日岛海上风电场（照片来自网络）

海上风电的开发建设，涉及影响因素很多

开发早期，包括渔业，航海通道，军事等问题直接制约项目的开发，最近一次广东，就在11月30日，揭阳发改委延期核准8个海上风电项目，累计延期项目规模达5850MW，延期时长一年，加上2020年8月延期的2个海上风电项目，广东揭阳共计延期海上风电项目达10个，总计规模6400MW。而延期的主要因素在复函中明确显示：10个海上风电项目延期的主要原因为受疫情及相关政策影响、受军事意见影响用海确权、环评审批等开工前手续。

项目建设期：海上风电施工过程出海人员人数多、参与船舶数量大、作业周期长、占用海域面积广，在经济较为发达的山东，江苏，浙江，福建籍广东，这些省份南北航运主通道，船舶通航密度高、通航环境复杂，易受东北季风、热带气旋、雾等季节性气象影响，成为海事局辖区水域重大水上交通安全风险之一。

保护海上风电的海洋生态，福建先行一步

福建是海上风电发展最早的省份之一，在海上风电的建设和运行过程中积累了大量的经验，对于保障海上风电场建设与运营安全，促进航运经济与海洋新兴产业的发展发挥了巨大作用。福建的还是反对三年行动计划和“两个清单”，创新性的探索海上风电安全监管工作规范化、科学化、精细化。规范建设过程中的规划、选址、施工期和营运期监管等关键环节，在海事系统率先出台《福建海事局海上风电场选址通航安全分析技术指南（试行）》，引导海上风电场建设单位辨识通航安全风险并合理规划选址。

海上风电的紧箍咒越来越紧，严格监管为风电建设“保驾护航”

应该说，陆上风电的建设规范相当规范。大多数的制度都已经上升到国家制度层面，林业，国土，环保，水利，军事等各个部门都对陆上风电给与了严格的开发和建设界定，为此，许多风电项目因为涉及生态，林业，保护区的红线，在过去的两年，都毫不犹豫的给与了拆除的“红牌”处理结果，包括山东，宁夏，湖北，云南等超过5个项目整体拆除并恢复项目地的原址原貌，相关企业也为此付出了巨大的经济代价。

相对陆上，海上风电还是一个婴儿。在过去的6-7年，其建设规模仍未超过1000万千瓦，尽管海上风电马上就会迎来一个高速的发展期，如何把经济发展和生态保护协同，是一个非常复杂的课题。就在过去一周，原国电副总经理谢长军在谈及十四五风电发展规划时，也提到了：未来风电发展需注重项目开发与生态环境保护和谐发展。并建议各开发企业高度重视生态环境问题，在风电场和光伏电站开发建设过程中，高度树立大局意识、环保意识，加强对施工单位的监督力度，严禁破坏施工和野蛮施工，做到项目开发建设与生态环境保护和植被恢复同步，切实履行好社会责任。其实他谈到的破坏施工，野蛮施工同样适用于海上。

保护绿水青山，就是金山银山。我想，这里的绿水不仅仅包含陆上风电的水利，大江大河和水源保护，还包括海洋风电的海水。福建海事局在对海上风电的开发建设也提出了按照“三同时”要求推进风电机组基础防撞设施、导助航与警示标志、航行安全监控平台等配套设施建设。充分利用VTS、CCTV等信息化手段强化安全提醒和预警预控，及时发布航行通告提醒过往船舶采取避让措施。

“紧箍咒”不是限制发展，而是科学有序发展

海洋资源也是我们人类的重要财富之一，如何节约利用，集约利用，是新课题。科学有序开发海洋资源，同时有效保护海洋环境，也要通盘考虑，在渔业养殖，风机运行环境影响，军事影响，航海通行，区域的生态影响等方面科学规划，开发做到可开发全开发，分步开发。海上风电开发建设的紧箍咒并不是限制开发的魔咒。