重磅! 英国工签门槛或降至25,600镑, 澳大利亚式制度可能搞不了!
上周《丽莎知道》在一篇发布的文章中曾经表示，英国移民咨询委员会（Migration Advisory Committee，简称MAC）将在这周针对英国未来移民制度（尤其是针对工作签证方面）发布一篇完整的建议报告。
这份报告在今天全新出炉了！有趣的是，和许多人先前预测吻合的是，MAC确实建议内政部应该要降低目前对于Tier 2工作签证的年薪限制，由目前的3万镑降至25,600镑年薪。
不过，对于约翰逊政府一直积极想要推动的“澳大利亚式”积分制签证制度，MAC的建议却算是啪啪打脸了约翰逊；因为MAC在报告中指出，把这样的制度拿来套用在目前的Tier 2工作签证上是没有必要的。
MAC还说，目前Tier 2（General）工作签证的模式大致上都是值得继续使用的，只是为了因应未来的脱欧变化，需要从中做些修改。
MAC也指出，如果英国政府想要套用“澳大利亚式”签证制度的话也不是完全不行，只不过这不适合拿来用在Tier 2工作签证上，而是可以套用到Tier 1（Exceptional Talent）杰出人才签证路径上。
因为对于目前的Tier 2工作签证申请人来说，这个申请路径下的当事人，在递交申请的时候就已经必须获得工作Offer。
同时，虽然目前的Tier 2也算是计分制的，但是这种计分制要求的是申请人必须满足“所有”相应要求，才能够因此获得足够积分来申请签证。这些要求包括：已经获得工作Offer，通过劳动力市场测试（RLMT），满足薪资门槛、英文水平和存款/财力要求等。
这些要求都是“硬”要求，基本是缺一不可的。也就是说申请人只有能够“获得”满足得以申请签证的积分，或者“无法获得”积分这种天和地之间的差别。
反观“澳大利亚式”的积分计算方式，反而有可能使整个申请系统和过程变得更加复杂；所以MAC认为英国政府不应该使用这样的制度。
对此，MAC进一步表示，现阶段Tier 2制度中的“积分”，其实也只是个如同鸡肋般的存在；因为申请人只有“拿到”和“拿不到”积分的差别，这之间不存在中间值，针对这一方面内政部应该做出改变，甚至说直接把这种“积分制”给删除。
反观Tier 1 Exceptional Talent（杰出人才签证）路径，由于申请人在递交申请前，不需要事先获得相应工作Offer，所以MAC认为反而比较适合套用澳大利亚式签证积分制度。
其中一个比较主要的因素是，MAC觉得目前制度下申请人想要符合杰出人才签证的申请标准实在太困难了，因为目前判断一个人是否符合“杰出人才”的标准，着重于他或她过去以来累积的重要成就，而不是看重当事人未来是否具有发展的潜质。
对于套用“澳大利亚式”签证制度，MAC建议针对Tier 1 Exceptional Talent（杰出人才签证）做出以下修改：
－设定一个年度总限额；
－设置一个数据库来记录那些感兴趣来到英国发展的相关申请人资料；
－每月再从这些人当中抽出可以获邀递交完整申请的幸运儿；
－受邀申请签证的当事人必须是这些人当中总积分相加起来最高的那些；
－必须设置一个“最低分”限制，无法至少获得该分数的当事人将不具备申请资格；
－积分规则可以跟着英国就业市场/人才需求进行相应调整，比如说目前英国最需要的是科研人才，拥有相关技能的当事人就可能因此在这方面拿到更高的积分；
－同时，申请人应该根据下面几项条件接受评分：
1. 学历
2. 年龄
3. 是否曾在英国就学
4. 是否来自“优先领域”的人才（例如：科学，科技，工程和数学类）
→ 有关针对Tier 2工作签证“薪资”的相关建议？
1. 短缺工种：MAC认为针对短缺工种（Shortage Occupation）的薪资要求应该维持现状，意思就是该门槛现阶段不应该再降。
2. New Entrant（新工作者）：可以再从目前的年薪20,800镑降至17,900镑。同时也建议把New Entrant的定义扩大，把那些正在努力取得公认专业资格的申请人（比如说是见习律师或建筑师）和那些博士后职位（Postdoctoral Position）的申请人也包括在内。
不过MAC也说，假如在调低门槛后，有太大部份申请人的薪资都属较低水平的话，内政部就应该要重新审视一下这个要求。否则就可能会令整体竞争力下降，导致全英国平均薪资下降。
3. 区域性薪资门槛：
有关之前内政部曾经提过想以“不同区域”来设置不同薪资门槛的做法，MAC认为并不可行。
因为虽然伦敦的平均薪资较高，但移民人口也比较多。同时这也会使得工签持有人可能无法在英国不同城市间自由工作，导致流动性降低。
不过MAC倒也提出建议，认为针对一些英国较为偏僻的地区（一般较难吸引人才进入的地区），可以开放一个新的签证路径，以更低的薪资门槛吸引国际人才前来工作，促进这些地区的经济发展。
4. 转永居：MAC建议目前应该维持对于转永居薪资门槛的要求，现阶段该年薪标准为35,800镑。
5. 各类工种的特定年薪标准：对于申请Tier 2工签，申请人一般除了要符合一个一致的要求（也就是现阶段的3万镑年薪要求）之外，还需要针对自己的工作种类，对应符合相应的薪资标准。
对于这些针对不同工种而设置的“薪资标准”，MAC建议应该要把年薪标准设置在该工种全部年薪的第25个百分位数。
举例说明：假设今天全英国只有9位平面设计师，他们的年薪如下（设置9位只是为了方便计算和解释）：
16,000镑，16,500镑，18,000镑，20,000镑，20,000镑，30,000镑，43,000镑，45,000镑和60,000镑。
那取其第25个百分位数，就是18,000镑了。
6. 最后，MAC还建议可以将允许申请Tier 2工签的工作种类，包含更多中低技术工种，也就是低至RQF Level 3。
此外，MAC建议可以在RQF Level 3中新增这些职位：空调和冰箱工程师、铁路和机车维修工，熟练的金属、电气和电子行业主管、木工和细木工、玻璃工人、窗户制造商和装配工、泥水匠、地板工和墙砖工、油漆工和装饰工，建筑和建筑行业主管、儿童保育员及相关人员职业、助教和教育支持助理。
同时也应该把这些工作种类从目前的RQF Level 3清单中移除：渔业、其他基本农业职业和服务员。
今天关于MAC报告的主要内容大致就是以上这些。MAC在报告中要求英国政府应该在2021年就开始执行这些建议。
总的来说我们认为，随着英国脱欧非常快地就要发生，这次MAC报告基本还是朝着要让英国未来移民制度更加开放、吸引更多外来人才的基调来延展的。