【原创】切勿误读自然资源部“宅基地可由城镇户籍子女继承”的答复
▍经纬注考-国土空间规划
我城镇户籍，到底能不能回家盖房？今天我们来回答这个问题！
2020年9月9日，自然资源部《关于对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复》，其中第六条关于农村基地使用权登记问题，明确：“农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记”刷爆抖音、微信朋友圈。
一时间，到处是“回老家盖房子”、“终于可以回农村安居了”，那么，是否如我们所想就可以回家盖房子呢？
作为国土空间规划师，《土地管理法》现在算硬纲了，就个人掌握的知识明白，《土地管理法》第九条：宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。自然资源部的行政权限肯定是低于法律的，那么现在到底什么情况？
本人自己家也是农村的， 土地管理专业，正好碰见自己想回农村盖房，于是我深入研究了下，供大家参考。
01
小心误读《答复》
先看原文：自然资源部《关于对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复》
http://gi.mnr.gov.cn/202010/t20201009_2563517.html
答复第六条
六、关于农村宅基地使用权登记问题。农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
对这个答复的理解，这几点是明确的：
（1）是基于《继承法》，不是《土地管理法》，按房地一体原则获得宅基地使用权。
理解
就是说，您之所以可以有宅基地的使用权，是因为房子的继承权，而房子刚好是属于不动产，您想想，在城里买一套房子也是这样，对不？相当于宅基地是依附继承，不是说您可以单独到农村去继承您父辈享受的集体宅基地分配权。
（2）农村宅基地不能被单独继承。这一条说的很明确，单独继承宅基地是不可以的。
理解
《土地管理法》第九条：宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。假如您没房子或者房子消灭了，那么宅基地不能合法继承，收归为村农民集体所有，因此，您不是村农民集体属份或者在农村没房子，回家建房是不可以的。
（3）只有“子女”能够继承？
理解
回复是根据《继承法》，房子是遗产，按《继承法》应该是有继承权的人都可以继承，而非一定是“子女”。自然资源部的回复中说“城镇子女”应该是直接答复人大的问题。
因此，结论是您继承的是房子，不是继承您父辈作为农民依法享受的分配宅基地建房的权益。宅基地是依附间接继承，不是无条件可以申请即可获得，宅基地是属于农村村民集体所有的。
02
保证“祖宅”一直在，可行？
肯定会有人有和我一样的想法，我只要保障父辈的房子一直在，那么就可以啊，我就符合《答复》上的继承关系了，大不了我长期翻新，那么，这个可行吗？
作为户籍不是农村的，我一直在想一个问题，那我只要一直维护父亲乡下房子存在，其实我就可以保障我的住房和宅基地权益了，这个逻辑是没问题的。那么，我们在宅基地上新建、改建、扩建是不是不受到限制呢？我们来看看：
建房审批手续：以北京为例,根据《北京市人民政府关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见京政发〔2020〕15号》规定：(七)加强建房设计管控。依法、合理取得宅基地的村民申请在宅基地上新建、改建、扩建、翻建房屋(以下简称村民建房，包括住房和附属用房)的，要严格依据村庄规划对房屋间距、层数和高度，基底面积和高度等规范的标准执行。经合法审批建设且符合建设要求的村民住宅，可依据本市有关规定申请办理确权登记手续。
理解
首先，必须要有宅基地；其次主体是村民；第三经审批、监管可以确权登记。这里我标注了“新建、改建、扩建、翻建”，我理解“翻新”应该属于“翻建”。也就是说，如果我们“翻新”，要以父辈的名分翻新，因为宅基地是父辈的。那如果我们要申请宅基地呢，需要满足那些资格？
宅基地资格：《土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地。（2）以北京为例,按《北京市人民政府关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见京政发〔2020〕15号》规定：(五)明确宅基地申请资格和条件。宅基地申请主体应当是具有本集体经济组织成员资格或符合有关政策规定的村民。
理解
规定的是农村农民，具有本集体经济组织成员资格才能申请宅基地。这个我理解就是户口了。那么，祖辈不在了，我们其实是不满足这个条件的。
根据以上两点部分是我个人一些理解，主要是对（1）我们继承的房子，宅基地是依附间接继承，不是说我们城镇户口在农村继承了一块宅基地，更不是朋友圈疯传的我们继承了祖辈的农村权益；（2）“祖宅”要一直翻新基本做不到，如户口在城镇，很难满足条件。
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