技经观察 | 浅析美国电动汽车供应链战略
2019年5月2日，美国政府召集美国汽车制造商和矿业企业等召开研讨会，重点讨论在美国境内建设电动汽车供应链所需的政策和方案，计划启动国家级的电动汽车供应链战略，以增强在该领域的全球竞争力。
背景
全球电动汽车制造主要涵盖整车制造、动力电池研发和矿产资源（原料）的开采利用等几大产业。当前，美国在电动汽车领域存在的主要短板是锂电池生产原料短缺和锂电池产能不足，这已经被美国政府视为关乎国家安全的重要问题。美国国会于1995年投票决定关闭美国矿山局，限制开发国内的矿山资源，因此其长期以来依赖矿物进口和产品代工。美国参议院能源和自然资源委员会成员约翰·胡芬指出，设法有效地提升国内重要矿产供应，已对美国国家安全和经济产生至关重要的作用。对此，美国政府欲通过国家层面的战略部署，加强电动汽车产业链自给自足的能力，尤其是强化原材料和动力电池的产出能力，以改变其在全球竞争中的被动局面。
美国多措并举，欲扭转在全球电动汽车供应链中的被动地位
据悉， 5月2日的研讨会共有100多人出席，既包括美国国会、能源部和地质调查局等多个部门的官员，又包括电动汽车制造商特斯拉以及矿产企业标准锂公司、Ioneer公司等上下游企业。根据目前信息，美国电动汽车供应链战略的主要举措如下：
（一）拟立法恢复国内矿产供应，逐步摆脱对外依赖
在锂电池原料供应方面，美国一直因为限制本土矿山开发的政策，导致其用于锂电池制造的锂、钴等原料供应严重不足。据统计，自2014年以来，随着美国电动汽车技术的成熟和快速发展，企业对原料的需求不断增长，导致美国的锂进口量已增长近一倍，形成对外严重依赖。对此，美国参议院能源和自然资源委员会主席、共和党参议员丽莎·穆尔科斯基在5月研讨会上表示，将与参议员乔·曼钦提出《矿产安全法》提案，以简化锂和其他关键矿产资源开采的批准程序，并支持美国各州和联邦政府开展对本土关键矿产供应的研究和鼓励矿产资源回收政策与技术的研究。
目前，包括美国锂业公司在内的5家企业正在开发美国的锂资源项目，并计划用新技术从黏土、溴甚至油田废料中提取锂等金属。这些关键技术将帮助美国有效解决锂电池原料供应问题，使美国逐步摆脱对外进口依赖。同时，美国还考虑通过收购或参与南美锂资源的矿产开发，以保障关键原料的供应。
（二）科学整合电动汽车供应链，研发新型电池技术，打破锂电池供应瓶颈
据统计，美国锂离子电池的产量仅占全球的5%，无法满足本土电动汽车生产的需求，需要长期从日本大量进口锂电池以维持生产。由于日本企业的锂电池产量有限，已无法满足美国快速增长的需求，因此美国开始考虑着手提升本国的锂电池生产能力。据悉，出席5月会议的特斯拉等汽车制造商代表希望美国政府出台相关鼓励政策，为电池制造商和汽车制造商开采、加工和供应锂、镍、钴和石墨提供支持，开发新型电池技术，力争打破锂电池供应瓶颈。
同时，美国能源部已组织美国多所大学、国家实验室联合开展新型锂电池技术专项研究，如高性能固态锂离子电池、锂金属电池等，并根据动力电池产业链的结构，划分为各专题进行细化、深入研究，解决每一个技术细节问题，这将大大提升美国电动汽车更新换代的速度。
美国电动汽车供应链战略对全球电动汽车产业可能产生的影响
（一）或将加剧全球锂矿资源争夺
以目前技术，锂电池在汽车动力电池生产领域仍具有最高的性价比，因此在未来一定时期内，锂、钴仍将是动力电池的核心材料。因此，美国认为保障锂和钴的稳定供应对未来电动汽车发展具有重要意义。从蕴藏和开采量来看，当前世界钴矿产能已可满足市场需求，但锂矿产能不足，且短期增长有限，因此锂价格在未来3-5年将会保持在稳定高位。由于美国很难在短期内提升锂矿产能，为大幅增加动力电池产量，其加大锂进口将会保持一定时间，这将进一步推高国际锂原料的需求和价格，加剧全球锂矿资源争夺。
（二）美国加速推进动力电池技术进步，扩大技术领先优势
目前，国际电动汽车竞争焦点主要围绕电池成本和效率展开。美国政府2016年推出的“电池500”计划，拟用5年时间资助研发出长循环、高能量密度的锂电池，实现比现有充电容量高出2倍的充电能力。这种新型锂电池将更小、更轻，不仅能减轻电动汽车的重量和体积，加倍延长行驶里程，还可大幅降低电动汽车价格。同时，美国建设的锂矿项目如能按计划在2022年投产，其每年可将生产至少7.79万吨碳酸锂，将成为全球最大的锂生产国之一。这些目标一旦顺利实现，美国不但将成为全球最大的锂原料生产国之一，而且有望成为最大的新型锂电池生产国。因此，美国电动汽车供应链战略的实施一方面会推动世界动力电池的技术创新，另一方面也会对其他国家的电动车行业自主技术和品牌提升造成较大压力。
作者丨 包宏 张嘉毅
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